Решение Брянского областного суда от 18 января 2019 года №3а-654/2018, 3а-179/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 3а-179/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Прониной Л.Н.
с участием представителя административного истца Соловей А.П.
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Малеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондарчук Оксаны Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бондарчук О.И. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости: магазин, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, площадью 402,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015г. составляет 17 671 453, 36 руб.
Кроме того, истец является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования магазина, площадью 563+/- 8,30 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015г. составляет 2 488 977, 96 руб.
Согласно отчету об оценке N 18-568-344-279Н от 16 ноября 2018г., выполненному ООО "Городской центр оценки и консалтинга", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 8 776 000 руб.
В соответствии с отчетом об оценке N 18-038-11ОС, выполненному ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 1 140 000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, административный истец просил суд: установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, площадью 402,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 8 776 000 руб.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования магазина, площадью 563+/- 8,30 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 1 140 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Малеева Е.С. против удовлетворения заявленных административных требований не возражала.
Административный истец Бондарчук О.И., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бондарчук О.И. на праве собственности принадлежит магазин, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, площадью 402,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.10.2018г.
На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32504 от 17.02.2005г. административный истец является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования магазина, площадью 563+/- 8,30 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
27 ноября 2015г. Управлением имущественных отношений Брянской области издан Приказ N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области".
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015г. N 1886.
Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-352148 от 14 ноября 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 17 671 453,36 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 18 января 2017г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 16 января 2017г.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-353258 от 14 ноября 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 488 977,96 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 26 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 29 декабря 2015г.
В силу ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст.400, ч.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
На основании ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с разделом III договора аренды земельного участка N 32504 от 17.02.2005г. размер арендной платы определяется договором в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика и арендатора земельного участка, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчет об оценке N 18-568-344-279Н от 16 ноября 2018г., выполненный ООО "Городской центр оценки и консалтинга", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 8 776 000 руб. и отчет об оценке N 18-038-11ОС, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 1 140 000 руб.
Проверяя представленный административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов недвижимости оценщики придерживались принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих и правоподтверждающих документах об объектах оценки; оценщиками проанализированы рынок объектов оценки, идентичных району расположения объектов недвижимости.
Оценщиками проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, обосновано применение конкретных подходов для расчета действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиками приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик Т.В.Е. является действительным членом Саморегулируемой организации региональная Ассоциация оценщиков. Оценщик А.А.Г. является членом Саморкегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (САМО). Оценщики включены в реестр оценщиков, имеют необходимую квалификацию и опыт работы, к отчетам приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщиков.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчетах об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
В ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованное лицо, право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленные суду отчеты об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке N 18-568-344-279Н от 16 ноября 2018г., выполненный ООО "Городской центр оценки и консалтинга" и отчет об оценке N 18-038-11ОС, выполненный ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015г.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Бондарчук О.И. требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 05 декабря 2018г. - дату обращения в суд.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бондарчук Оксаны Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: магазина, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, площадью 402,2 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 8 776 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования магазина, площадью 563+/- 8,30 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 1 140 000 рублей.
Дату обращения Бондарчук Оксаны Ивановны с заявлением считать 05 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.И. Маклашов
Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка