Решение Верховного Суда Республики Тыва от 01 сентября 2021 года №3а-65/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 3а-65/2021
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Салчак А.А.,
при секретаре Ондар Ч.Ч.,
с участием прокурора Ооржак С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Грузовое автомобильное акционерное общество N 2" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании недействующим в части распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 24 декабря 2019 года N 405-р "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Выслушав пояснения административного истца Черевко Д.В., представителя административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б., заслушав заключение прокурора Ооржак С.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению,
УСТАНОВИЛ:
распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - министерство) от 24 декабря 2019 года N 405-р "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", размещенным на официальном сайте министерства (https://minzem.rtuva.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее - Перечень).
Согласно пункту 40 данного Перечня, комплекс сооружений, общей площадью ** кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу: **, является объектом недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Акционерное общество "Грузовое автомобильное акционерное общество N 2" (далее - АО "ГААО-2"), собственник названного выше комплекса сооружений, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующей приведенной нормы в части, обосновывая свои требования тем, что из правоустанавливающих документов на объект с кадастровым номером ** следует, что объект состоит на кадастровом учете как комплекс сооружений, включает в свой состав отдельно стоящие нежилые здания: ** Все перечисленные выше объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером **, отнесенным к землям поселений, с видом разрешенного использования "под производственную базу", который не предполагает размещение объектов в целях статьи 378.2 НК РФ. Согласно экспликациям к поэтажным планам на каждое указанное выше отдельно стоящее нежилое здание, в них отсутствуют помещения площадью более 20 процентов от общей площади зданий, которые по своему назначению, разрешенному использованию или наименованию предусматривают размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Мероприятия по определению фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий до утверждения Перечня, предусмотренные пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, проведены 11 декабря 2019 года. Согласно акту N ** от 11 декабря 2019 года комиссией в составе 3 человек проведен текущий осмотр объекта, расположенного по адресу: ** **, с кадастровым номером: **, в ходе которого представитель правообладателя не участвовал по причине его не уведомления о времени и месте проведения осмотра (чем нарушено право правообладателя), кроме того в Акте не указаны общая площадь обследованного объекта, отсутствует информация о проведенных измерениях объекта недвижимости, на приложенных фотографиях к Акту имеются изображения лишь части зданий и сооружений входящих в комплекс зданий и сооружений под вышеуказанным кадастровым номером. Кроме того в число лиц участвующих в осмотре указан ФИО1 хотя в состав комиссии утвержденной Распоряжением министра от 12 ноября 2019 года N **-р ФИО2. не входил. На основании вышеуказанного Акта оспариваемым распоряжением комплекс сооружений с кадастровым номером ** (**) по адресу ** включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по признаку осуществления торговой деятельности. При проведении осмотра и формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость административным ответчиком не учтено, что Литер ** - проходная, двухэтажное здание общей площадью ** кв.м. (не участвует в торговой деятельности, используется как административное здание АО "ГААО-2", не подпадает включению в перечень по признаку площади менее 1000 кв.м.), Литер ** - одноэтажный каменный гараж общей площадью ** кв.м. (не участвует в торговой деятельности, в нем располагается центральный тепловой пункт АО "ГААО-2", не подпадает включению в перечень по признаку площади менее 1000 кв.м.). Литер ** - административные помещения расположенные на 2 этаже бутового здания общей площадью ** кв.м. (не подпадает включению в перечень по признаку площади менее 1000 кв.м.), Литеры с ** по ** - одноэтажные бутовые гаражи общей площадью ** кв.м. (не на всей площади указанных зданий ведется торговая деятельность), Литер ** - мастерская общей площадью ** кв.м. и ** - одноэтажный бутовый гараж общей площадью ** кв.м. (используются в хозяйственной деятельности общества, в торговой деятельности не участвуют, ранее и в настоящее время в аренду не сдавались), Литер ** - одноэтажный шлакобетонный гараж общей площадью ** кв.м. (используется обществом для хранения материалов для собственных нужд). В Акте N ** от 11 декабря 2019 года отсутствуют данные по осмотру каждого из вышеуказанных с указанием площадей используемых в торговой деятельности. Кроме того, на указанные здания (сооружения) входящие в указанный комплекс сооружений отсутствует оценка их кадастровой стоимости. В настоящее время и ранее кадастровая стоимость определена всего комплекса сооружений, без разделения на конкретные здания (сооружения). Просит признать недействующим со дня его принятия пункт 40 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, определенных распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва 405-р от 24 декабря 2019 года. Указывает, что оспариваемая норма неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на недвижимость юридического лица в завышенном объеме.
В письменном возражении на административное исковое заявление административный ответчик - Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Тыва просит отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что административное исковое заявление подано с нарушением сроков подачи административного иска. Оспариваемое административным истцом распоряжение N 405-р было вынесено 24 декабря 2019 года и размещено на официальном сайте Министерства.
Определением Верховного Суда Республики Тыва от 20 июля 2021 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление Федеральной налоговой службы в Республике Тыва.
В судебном заседании административный истец Черевко Д.В. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснив, что переписка с Министерством земельных и имущественных отношений республики не дала никаких результатов, несмотря на то, что вопрос налогообложения административный истец пытался решить до обращения в суд.
Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б. поддержала возражение на административное исковое заявление, с заявленным иском не согласилась, сослалась на то, что в установленном порядке перечень имущества административного истца, подлежащего налогообложению, был установлен путем составления соответствующего акта, административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку распоряжение было размещено на сайте Министерства в декабре 2019 года, по изложенным доводам просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы в Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Прокурор Ооржак С.А. полагает, что административное исковое заявление "ГААО N 2" подлежит удовлетворению, поскольку Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва не соблюден порядок установления перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, акт от 11 декабря 2019 года, на который ссылается представитель административного ответчика, составлен без участия представителя административного истца, не соответствует требованиям, предъявляемым Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва N 531 от 8 ноября 2019 года; кроме того ссылка административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском несостоятельна, поскольку неизвестно, когда оспариваемое распоряжение от 24 декабря 2019 года было размещено на сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ).
Согласно части 8 статьи 208 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налог на имущество организаций, являющийся региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения его в действие законом субъекта Российской Федерации обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 12, 14, 372 Налогового кодекса РФ).
Из содержания статей 12, 14, 32 Налогового кодекса РФ следует, что устанавливая региональный налог, субъект Российской Федерации самостоятельно определяет: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом. При установлении налога законами субъекта Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 "Налог на имущество предприятий" Налогового кодекса РФ, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 N 591, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Стороны не ставили под сомнение компетенцию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на принятие оспариваемого распоряжения.
Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статей 12, 14, 32 пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 года N 591, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом, который на момент издания распоряжения, обладал достаточной компетенцией для его принятия.
Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); 2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; 3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, обязанность публиковать утвержденный Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в общем (самостоятельном) порядке, законом не установлена, на уполномоченный орган возложена обязанность разместить этот Перечень на официальном сайте уполномоченного органа и направить его в адрес налогового органа.
Это требование закона Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва исполнено, оспариваемое распоряжение от 24 декабря 2019 года N 405-р опубликовано на официальном сайте министерства (https://minzem.rtuva.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего пункта:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно Закону Республики Тыва от 30 ноября 2016 года N 231-ЗРТ, 1 января 2017 года является единой датой начала применения на территории Республики Тыва порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Законом Республики Тыва от 27 ноября 2003 года N 476 ВХ-1 "О налоге на имущество организаций" определяются ставки, порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций на территории Республики Тыва.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 названного Закона налоговая база отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещений в них; нежилых помещений общей площадью свыше 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению именно отдельно стоящее нежилое здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.
В ходе судебного разбирательства из материалов дела и объяснений представителей сторон установлено, что собственником комплекса сооружений: ** расположенных по адресу: ** с кадастровым номером **, является ОАО "ГААО-2" (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9)
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 13 декабря 2019 года следует, что комплекс сооружений, расположенный по адресу: ** общей площадью ** кв.м., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года под кадастровым номером **, назначение - нежилое здание, наименование - комплекс сооружений, кадастровая стоимость - ** руб., правообладателем является ОАО "ГААО N 2".
Из кадастрового плана земельного участка следует, что все перечисленные выше объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером **, отнесенным к землям поселений, с видом разрешенного использования "под производственную базу", который, безусловно, не предполагает размещение объектов в целях статьи 378.2 НК РФ.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что спорное здание включено в оспариваемый Перечень, исходя из критерия его фактического использования.
Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 8 ноября 2019 года N 531 (далее - Порядок определения вида фактического использования зданий).
В соответствии с указанным Порядком определения вида фактического использования зданий, результаты проведения обследования объекта недвижимости оформляются актом обследования.
Из материалов дела следует, что комиссией составлен акт обследования N ** от 11 декабря 2019 года, утвержденный Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва 11 декабря 2019 года, из которого следует, что проведен текущий осмотр объекта, расположенного по адресу: ** с кадастровым номером **, в результате которого было выявлено, что указанный объект недвижимости фактически используется как объект торговли. Комиссия постановилавнести объект в перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.
Вместе с тем, данный акт не соответствует требованиям вышеприведенного Порядка определения вида фактического использования зданий, в частности в нем отсутствуют сведения об общей площади обследованного объекта недвижимости, информация о проведенных измерениях объекта недвижимости. Внутренний осмотр помещений комиссией не проводился, согласно фотоматериалам, комиссией проведен только визуальный внешний осмотр здания, при этом в акте отмечено, что препятствий к доступу на объект недвижимости не имелось.
Какого-либо текстового описания результатов осмотра нежилых помещений акт не содержит, равно как и указания на критерии, на основании которых те либо иные помещения отнесены к объектам торговли.
В связи с отсутствием указания на конкретные помещения, которые были признаны торговыми, при анализе акта невозможно установить, какие из помещений здания признаны таковыми, а какие нет.
Приложенные к акту обследования фотографии объекта недвижимости не подтверждают использование 20% и более его площадей под размещение торговых объектов.
Таким образом, акт обследования N ** от 11 декабря 2019 года не соответствует требованиям пункта 10 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, и не может быть принят судом как допустимое доказательство.
Кроме того, суд отмечает, что в распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва N 336-р от 29 ноября 2019 года, на основании которого 11 декабря 2019 года было проведено обследование нежилого здания, указано, что утверждается состав комиссии для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость за 2019 год.
Между тем, по результатам обследования от 11 декабря 2019 года спорный объект недвижимого имущества включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.
Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.
Таким образом, именно на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность по доказыванию соответствия объекта недвижимости, включенного в оспариваемый Перечень, признакам торгового объекта, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Республики Тыва от 27 ноября 2003 года N 476 ВХ-1 "О налоге на имущество организаций".
Однако Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, исходя из изложенного, таких доказательств фактического использования объекта недвижимости, суду не представлено.
Учитывая изложенное, исходя из представленных сторонами в материалы дела сведений, суд приходит к выводу, что спорное здание, включенное в оспариваемый Перечень, не отвечает признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1.1 Закона Республики Тыва от 27 ноября 2003 года N 476 ВХ-1 "О налоге на имущество организаций".
Поскольку оспариваемые положения содержат противоречия названным положениям федерального и регионального законодательства, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают права и законные интересы административного истца в той мере, в которой влекут увеличение налоговой базы по налогу на имущество, исчисляемой из кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, они признаются судом недействующими.
Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца пункт 40 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, определенных распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва 405-р от 24 декабря 2019 года подлежит признанию недействующим со дня принятия.
Доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, по мнению суда, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в главе 21 "Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов" устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.
В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
Поскольку на момент рассмотрения заявленных требований о признании недействующим в части срок действия распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 24 декабря 2019 года N 405-р не истек, постольку административным истцом срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Грузовое автомобильное акционерное общество N 2" удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия пункт 40 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, определенного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 24 декабря 2019 года N 405-р "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2021 года.
Председательствующий А.А. Салчак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка