Решение Кировского областного суда от 18 марта 2020 года №3а-65/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 3а-65/2020
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шишовой Н.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Шишова Н.Л., через своего представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Просила установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащих на праве собственности земельных участков: с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указано, что отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков свидетельствуют о завышении кадастровой стоимости объектов. Также просила восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В судебное заседание административный истец не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель административного истца Варанкина Е.В. требования административного искового заявления поддержала.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Кадастровой палаты Кассина Е.Б. в отзыве указала, что отчеты оценщика подготовлены на верную дату, дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Административным истцом не оспариваются решения либо действия Кадастровой палаты, правомерность внесения результатов государственной кадастровой оценки в кадастр недвижимости. В удовлетворении требований не возражала, просила рассматривать дело в отсутствие представителя Кадастровой палаты.
В отзыве представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Егоровой А.Б. указано, что управление не возражает в удовлетворении требований, просит рассматривать дело в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Шишова Н.Л. является собственником земельных участков: с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06 февраля 2020г. следует, что: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной на 01 января 2012г., внесены в указанный реестр 21 ноября 2013г.; сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, определенной на 21 ноября 2013г., внесены в указанный реестр 21 ноября 2013г. и 05 декабря 2013г. соответственно. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности Шишовой Н.Л., как плательщика земельного налога, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объектов налогообложения, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 22 августа 2013г. N 1245 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию городской округ город Вятские Поляны Кировской области по состоянию на 01 января 2012г., в том числе удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - 739,35 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 1060227,90.
Согласно пункту 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 декабря 2011г. N П/531 Кадастровая палата с 01 марта 2011г. наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость поставленных на учет 13 сентября 2013г. вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами N, N определена Кадастровой палатой в соответствии с пунктами 2.1.17, 2.4 действовавших Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006г. N 222, путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N (2766,62 руб./кв.м.) и составила соответственно 3870501,38 руб. и 1092814,90 руб. Акты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости утверждены инженером Кадастровой палаты 21 ноября 2013г.
Удельный показатель кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером N в размере 2766,62 руб./кв.м. утвержден постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 22 августа 2013г. N 1245.
Органом, определившим кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, является администрация муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области. Органом, определившим кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, является Кадастровая палата.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения:
в отношении земельного участка с кадастровым номером N:
наименование - землепользование,
статус - учтенный,
дата постановки на учет - 30 марта 2010г.,
местоположение - <адрес>,
площадь - <данные изъяты> кв.м.,
категория земель - земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации производственной базы,
кадастровая стоимость -1 060 227,90 руб.,
сведения о правах - 24 декабря 2016г. зарегистрировано право собственности Шишовой Н.Л.;
в отношении земельного участка с кадастровым номером N:
наименование - землепользование,
статус - учтенный,
дата постановки на учет - 13 сентября 2013г.,
местоположение - <адрес>,
площадь - <данные изъяты> кв.м.,
категория земель - земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации здания магазина "Глория",
кадастровая стоимость -3870501,38 руб.,
сведения о правах - 15 апреля 2016г. зарегистрировано право собственности Шишовой Н.Л.;
в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:41:000044:1867:
наименование - землепользование,
статус - учтенный,
дата постановки на учет - 13 сентября 2013г.,
местоположение - <адрес>,
площадь - <данные изъяты> кв.м.,
категория земель - земли населенных пунктов,
вид разрешенного использования - магазины продовольственных и непродовольственных товаров,
кадастровая стоимость -1092814,9 руб.,
сведения о правах - 30 декабря 2016г. зарегистрировано право собственности Шишовой Н.Л.
Шишовой Н.Л. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет N 20200238 от 19 февраля 2020г., подготовленный по заданию административного истца ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" на дату оценки 01 января 2012г.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N в размере равном их рыночной стоимости представлен отчет N 20200239 от 20 февраля 2020г., подготовленный по заданию административного истца ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" на дату оценки 21 ноября 2013г.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в отчетах ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" N 20200238 от 19 февраля 2020г. и N 20200239 от 20 февраля 2020г. установлена соответственно по состоянию на 01 января 2012г. и 21 ноября 2013г. правильно.
Рыночная стоимость оценщиком ООО Центр Комплексной Оценки "Независимая экспертиза" определена с применением сравнительного подхода: земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Суд, проанализировав отчеты об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что они подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключения оценщика отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление Шишовой Н.Л. подано в Кировский областной суд 26 февраля 2020г.
Административные исковые требования Шишовой Н.Л. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шишовой Н.Л. удовлетворить.
Восстановить Шишовой Н.Л. срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в размере их рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012г., в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 21 ноября 2013г., в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 21 ноября 2013г., в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Датой подачи административного искового заявления считать 26 февраля 2020г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.Н. Сметанина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка