Решение Пензенского областного суда от 26 февраля 2020 года №3а-65/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 3а-65/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жесткова Сергея Александровича к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Жестков С.А. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 932 кв.м, назначение: нежилое, наименование: птичник, по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Жестков С.А. просил суд установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, 1 071 352 руб.
В ходе подготовки дела к рассмотрению сторона административного истца уточнила требования административного искового заявления и просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере, равном его рыночной стоимости, 907 925 руб. на период с начала применения для целей налогообложения (28 марта 2013 г.) по 31 декабря 2019 г. (включительно).
Административный истец Жестков С.А., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Мальцева А.А. (доверенность от 25 декабря 2019 г.), который в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков Правительства Пензенской области Савельева Е.В. (доверенность от 10 октября 2019 г.), Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от 11 октября 2019 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дне слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно. В материалах дела имеются отзыв представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Кудинова И.А. (доверенность от 9 января 2018 г.), администрации Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Солманидиной А.С. (решение комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20 декабря 2019 г. N 55-11/3) с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Жестков С.А. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 932 кв.м, назначение: нежилое, наименование: птичник, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 13 января 2020 г. N КУВИ-001/2020-374996.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объекта недвижимости и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Жесткова С.А., следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Установлено, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена на основании постановления Правительства Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 898-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пензенской области и составила 6 810 463 руб. 13 коп., что подтверждается выпиской о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 декабря 2019 г. N КУВИ-001/2019-29148499. (л.д. 8)
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N следует считать 25 июня 2012 г.
На момент рассмотрения административного дела приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 г. N 651-пр, вступившим в силу 1 января 2020 г., утверждены новые результаты кадастровой оценки указанного выше объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г., в связи с чем оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации), согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N является 28 марта 2013 г., административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, направив почтой 31 декабря 2019 г. в адрес суда административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости в суд, при этом Жестков С.А. несет обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, в связи с чем за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости административный истец представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 26 декабря 2019 г. N ОКС-19/12/2019(2) (далее - отчет), подготовленный оценщиком ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" ФИО7, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составила без НДС 907 925 руб. (л.д. 11-57).
Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Расчет рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, обосновав отказ от затратного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, Закона об оценочной деятельности, а также приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов.
При применении сравнительного подхода к оценке объекта недвижимости оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
Для получения итоговой стоимости объекта оценки оценщик осуществил согласование результатов расчетов стоимости объекта оценки при использовании различных методов оценки с целью определения преимущества и недостатков каждого их них и выработки единой стоимостной оценки.
Итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания определена оценщиком без учета НДС в размере 907 925 руб. (л.д. 41, оборот).
Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 25 июня 2012 г.
При таких обстоятельствах, требования Жесткова С.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Поскольку на момент рассмотрения административного иска Жесткова С.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N 1 января 2020 г. вступил в силу приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 г. N 651-пр об утверждении результатов очередной государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости, являющейся предметом спора (28 марта 2013 г.), и до 31 декабря 2019 г. в соответствии с частью 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Жестков С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 31 декабря 2019 г., направив административный иск почтой.
Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности, пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 30 мая 2016 г. N П/263, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Жесткова Сергея Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью 932 кв.м, назначение: нежилое, наименование: птичник, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 июня 2012 г. в размере его рыночной стоимости - 907 925 (девятьсот семь тысяч девятьсот двадцать пять) рублей на период с начала применения для целей налогообложения оспариваемой кадастровой стоимости по 31 декабря 2019 г. включительно.
Датой подачи Жестковым Сергеем Александровичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 31 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2020 г.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка