Решение Смоленского областного суда от 21 ноября 2019 года №3а-65/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 3а-65/2019
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Холиковой Е.А.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техобщепит" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Техобщепит" (далее - ООО "Техобщепит") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Смоленской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата), в размере <данные изъяты>; земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ул..., площадью <данные изъяты>м, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата) , в размере <данные изъяты>; земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата) , в размере <данные изъяты>. В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена в размере <данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым N в размере <данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым N - <данные изъяты>. Результаты государственной кадастровой оценки нарушают право административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно абзацу 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Как следует из материалов дела, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми N сформированы в отчете от (дата) N и утверждены постановлением Администрации Смоленской области от 16 января 2013 г. N 2 "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области", вступившим в силу с (дата)
Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (дата)
В комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков ООО "Техобщепит" обратилось (дата)
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Смоленской области заявления ООО "Техобщепит" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N были возвращены на основании абзаца 10 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ ввиду истечения срока обращения в комиссию.
С административным иском ООО "Техобщепит" обратилось в Смоленский областной суд (дата)
Таким образом, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетний срок обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административным истцом пропущен.
Поскольку до настоящего времени Администрацией Смоленской области в установленный законом срок не проведена государственная кадастровая оценка в отношении спорных земельных участков, то имеются основания для восстановления ООО "Техобщепит" срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", судом восстановлен ООО "Техобщепит" срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Техобщепит" Шипилов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Смоленской области Зюмочкин С.М. оставил разрешение требований об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости на усмотрение суда.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела без участия его представителя. В письменном отзыве оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно абзацу 2 статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ и п.8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Федерального закона N 135-ФЗ).
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи от (дата) N и от (дата) N ООО "Техобщепит" является собственником земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для складских помещений.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) под N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от (дата), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты> Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является (дата)
На основании договора купли-продажи от (дата) ООО "Техобщепит" является собственником земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект розничной торговли, предполагающий реконструкцию существующего здания.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) под N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от (дата), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты> Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является (дата)
На основании договора купли-продажи от (дата) ООО "Техобщепит" является собственником земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для административно-складских помещений.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) под N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от (дата), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты> Датой, по состоянию на которую определена данная кадастровая стоимость, является (дата)
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, ООО "Техобщепит" представлены отчеты об оценке от (дата) N, выполненные ООО, в соответствии с которыми по состоянию на (дата) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N определена в размере <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым N - <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым N - <данные изъяты>.
Оснований не доверять представленным ООО "Техобщепит" отчетам об оценке у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости. Отчеты содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ о размере рыночной стоимости земельных участков.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Оценщик Т.О.Л. обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом А., гражданская ответственность эксперта застрахована, что подтверждено соответствующими документами.
Оценка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объектов недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода. Информация об объектах-аналогах, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому имуществу, проанализирована оценщиком и приведена в таблицах. Определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов.
Представители административных ответчиков не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости представленных административным истцом отчетов от (дата) N, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявляли, альтернативные отчеты об оценке объектов недвижимости не представили.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", спор о пересмотре кадастровой стоимости может быть урегулирован соглашением сторон, основанном на имеющихся в деле доказательствах (одном из представленных сторонами отчетов об оценке объекта недвижимости).
Учитывая согласие административного истца и административных ответчиков руководствоваться для определения рыночной стоимости земельных участков отчетами ООО от (дата) N, суд соглашается с изложенными в них выводами и полагает, что рыночная стоимость по состоянию на (дата) земельного участка с кадастровым N составляет <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым N - <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым N - <данные изъяты>.
Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков ООО "Техобщепит" обратилось (дата)
Поскольку заявления ООО "Техобщепит" комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Смоленской области рассмотрены по существу не были ввиду истечения срока обращения в комиссию, а в суд с административным исковым заявлением ООО "Техобщепит" обратилось (дата), соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Техобщепит" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата), в размере <данные изъяты>.Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Техобщепит" о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать (дата) .
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью 210 <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата), в размере <данные изъяты>.Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Техобщепит" о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать (дата) .
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата), в размере <данные изъяты>.Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Техобщепит" о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости считать (дата) .
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва) через Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Холикова
Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка