Решение Тюменского областного суда от 12 ноября 2019 года №3а-65/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 3а-65/2019
Именем Российской Федерации






г. Тюмень


12 ноября 2019 года




Тюменский областной суд в составе
председательствующего судьи Подкорытовой М.В.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности Региональному отделению Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области. Исковые требования мотивированы тем, что 07.06.2013 г. Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области (далее - Региональное отделение) при его создании. 17.06.2013г. данные о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <.......>. Региональное отделение действует на основании устава Всероссийской политической партии " Российская партия садоводов" (далее - Партии) в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". В ходе осуществления контроля в порядке ч.1 ст.38 указанного Закона за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, Управлением установлены неоднократные нарушения пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях". Так, в нарушение пункта Региональное отделение в нарушение положений части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не предоставило в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты. Оформленные в установленном порядке протоколы не представлены. Последняя информация представлена 31.05.2016 г.
Трехгодичный срок предоставления информации Региональным отделением истек 31.05.2019 г.
В связи чем, административным истцом на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение от 11 апреля 2019 года, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 25 июля 2019 года. Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения. В установленный срок нарушения не устранены.
В иске указывается, что предупреждение не обжаловано в судебном порядке, а нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены - соответствующие документы в Управление не представлены. Направленные Региональным отделением посредством почтового уведомления документы оформлены с нарушением требований законодательства и не могут рассматриваться как исполнение обязанности. В связи с этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", просит приостановить деятельность Регионального отделения в Тюменской области Политической партии <.......> сроком на один месяц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области не явился, о дне слушания извещен, ранее было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области в судебное заседание не явился. Направленные судом в адрес ответчика: судебное извещение, копии искового заявления и приложенных к нему документов возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи "истёк срок хранения"; о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещён по юридическому адресу, указанному в его учредительных документах в качестве места нахождения юридического лица; об изменении места нахождения ответчиком суду не сообщено, извещение направлялось на электронный адрес, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления, доказательств уважительности причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии <.......> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено по юридическому адресу, указанному на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в качестве места нахождения юридического лица, также извещение было произведено путем размещения информации на сайте Управления.
Дело на основании ст.150, ч.1 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в отсутствие административного ответчика Регионального отделения и заинтересованного лица Партии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.
Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В судебном заседании установлено следующее.
Региональное отделение Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 07 июня 2013 года зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июня 2019года внесена соответствующая запись, основной государственный регистрационный номер <.......>. Место нахождения указанного регионального отделения: <.......> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2019г. (л.д.25), свидетельством серии <.......> о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.34), свидетельством о постановке на налоговый учет от 17.06.2018. (л.д.33).
Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения N 1 от 20.04.2013г. на указанном собрании сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения, определено место нахождения руководящих органов Регионального отделения, избран руководителем (председателем) Регионального отделения ФИО2 (л.д.26-27).
Как следует из п.1.1 Устава Партии, указанная партия, региональным отделением которой является ответчик, является общественным объединением, созданным на в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Устав политической партии принят на Учредительном съезде Партии 10 марта 2013 года. Согласно ст. 12 Устава Региональное отделение является структурным подразделением Партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании Устава Политической Партии.
В силу подпункта "а" пункта 1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с части 2 пункта 2, пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" региональные отделения представляют в уполномоченный орган один раз в три года информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и ( или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты.
Данных о том, что Региональное отделение до 31.05.2019г. подавало в уполномоченный орган, оформленные в соответствии с законом, протоколы с информацией о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а так же информацию о структурных подразделениях политической партии в субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе сведения о зарегистрированных избирательной комиссией списках кандидатов в депутаты в соответствии с положениями пункта 2, пункта 4 части 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" не представлено.
07.06.2019г. в отношении Регионального отделения вынесено письменное предупреждение по данному факту, установлен срок для устранения нарушений законодательства Российской Федерации до 25.07. 2019 года (л.д.21). Предупреждение направлено по имеющемуся в ЕГРЮЛ адресу административного ответчика, которое вернулось с отметкой по причине истечения срока хранения ( л.д.23).
Как следует из административного искового заявления нарушения законодательства до настоящего времени Региональным отделением не устранены, соответствующие документы не представлены.
Административным ответчиком суду опровергающих доказательств не представлено.
В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок нарушения не были устранены, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена судом на срок до 6 месяцев.
Учитывая, что допущенные Региональным отделением нарушения закона не устранены и в настоящее время, суд полагает, что требования Управления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок приостановления деятельности, заявленный административным истцом - один месяц, суд находит разумным.
С учетом изложенного деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии <.......> в Тюменской области (ОГРН <.......> от 17 июня 2013 года) на срок один месяц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) М.В.Подкорытова
Копия верна
Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка