Решение Приморского краевого суда от 28 мая 2018 года №3а-65/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 3а-65/2018
Приморский краевой суд в составе:
судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,
при секретаре Сылко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Изумруд" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, администрация города Владивостока об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости,
установил:
Акционерное общество "Изумруд" (далее - АО "Изумруд) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 81362 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий: одноэтажное здание (лит.А1, производственный корпус N) с подвалом; одноэтажное здание (лит.М, склад ГСМ) с пристройкой (лит.М1); трёхэтажное здание (лит.О, подпорная стенка со встроенными складами); одноэтажное здание (лит.Н, склад баллонов); двухэтажное здание (лит.Л, гараж электрокар); одноэтажное здание (лит.С, корпус N, литейный участок) с антресолями, одноэтажной (лит.С1) и двухэтажной (лит.С2) пристройками; одноэтажное здание (лит.И, компрессорная-насосная) с антресолями и подвалом; одноэтажное здание (лит.Т, Т1, Т2, очистные сооружения корпуса N цеха N); семиэтажное здание (лит.Ж, административно-производственный корпус N) с антресолями, подвалами (N, N), с пристройками (Ж1, Ж2); одноэтажное здание (лит.Р, трансформаторная подстанция гаража); двухэтажное здание (лит.4-5, гараж); арочный склад (лит.7), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А1, Почтовый адрес ориентира: <адрес> земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения и обслуживания производственных зданий, площадью 2970 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А. Почтовый адрес ориентира: <адрес> установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости равной - 183145862 и ... соответственно. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что АО "Изумруд" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2010 года сделана запись о регистрации N и собственником нежилого помещения в здании административного корпуса с кадастровым номером N которое расположено на земельном участке с кадастровым номером N, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 июня 2007 года сделана запись о регистрации N.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 сентября 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет - ....
Вместе с тем, рыночная стоимость указанных земельных участков согласно Отчёту об оценке рыночной стоимости объектов оценки от ДД.ММ.ГГГГ N года подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговая фирма "КОНСАН", по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет -... и ... соответственно. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N равную их рыночной стоимости в размере ... и ... соответственно.
Представитель административного истца АО "Изумруд" - Ситова А.Н. судебном заседании административные исковые требования уточнила, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ..., земельного участка с кадастровым номером N в размере - ....
Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельных участков, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Доказательства, подтверждающие, что заключение эксперта от 11 апреля 2018 года N 081/2018, составленное на основании определения Приморского краевого суда, не соответствует требованиям действующего законодательства, отсутствуют.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца АО "Изумруд" - Ситову А.Н., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока - Ткаченко Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, АО "Изумруд" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 81362 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий: одноэтажное здание (лит.А1, производственный корпус N) с подвалом; одноэтажное здание (лит.М, склад ГСМ) с пристройкой (лит.М1); трёхэтажное здание (лит.О, подпорная стенка со встроенными складами); одноэтажное здание (лит.Н, склад баллонов); двухэтажное здание (лит.Л, гараж электрокар); одноэтажное здание (лит.С, корпус N, литейный участок) с антресолями, одноэтажной (лит.С1) и двухэтажной (лит.С2) пристройками; одноэтажное здание (лит.И, компрессорная-насосная) с антресолями и подвалом; одноэтажное здание (лит.Т, Т1, Т2, очистные сооружения корпуса N цеха N); семиэтажное здание (лит.Ж, административно-производственный корпус N) с антресолями, подвалами (N, N), с пристройками (Ж1, Ж2); одноэтажное здание (лит.Р, трансформаторная подстанция гаража); двухэтажное здание (лит.4-5, гараж); арочный склад (лит.7), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А1, Почтовый адрес ориентира: <адрес> является собственником нежилых помещений в административном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения и обслуживания производственных зданий, площадью 2970 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись N и от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации N соответственно.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов <адрес>, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ..., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере - ..., определены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждены ДД.ММ.ГГГГ и внесены в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Так, в обоснование заявленных требований АО "Изумруд" был представлен Отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N подготовленный Обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговая фирма "КОНСАН" из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: ... для земельного участка с кадастровым номером N; ... для земельного участка с кадастровым номером N.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорных земельных участков, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером N, N.
Определением Приморского краевого суда от 1 марта 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Индивидуальному предпринимателю Беловой Елене Вадимовне, на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером N, N по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Как следует из экспертного заключения N 081/2018 от 11 апреля 2018 года, по состоянию на 1 февраля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - ...; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - ....
Суд, оценивая экспертное заключение N 081/2018 от 11 апреля 2018 года, составленное по определению суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.
Указанное заключение выполнено экспертом Беловой Е.В. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении N 081/2018 от 11 апреля 2018 года величину рыночной стоимости земельных участков, лицами участвующим в деле не представлено.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, АО "Изумруд" указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка с кадастровым номером N на котором, расположено нежилое здание, с принадлежащими ему на праве собственности помещениями, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как лица, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения и имеющего преимущественное право на выкуп земельного участка, выкупная стоимость которого исчисляется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований АО "Изумруд" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N, N равной их рыночной стоимости в размере - ..., ... соответственно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Акционерного общества "Изумруд" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 81362 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации зданий: одноэтажное здание (лит.А1, производственный корпус N) с подвалом; одноэтажное здание (лит.М, склад ГСМ) с пристройкой (лит.М1); трёхэтажное здание (лит.О, подпорная стенка со встроенными складами); одноэтажное здание (лит.Н, склад баллонов); двухэтажное здание (лит.Л, гараж электрокар); одноэтажное здание (лит.С, корпус N, литейный участок) с антресолями, одноэтажной (лит.С1) и двухэтажной (лит.С2) пристройками; одноэтажное здание (лит.И, компрессорная-насосная) с антресолями и подвалом; одноэтажное здание (лит.Т, Т1, Т2, очистные сооружения корпуса N цеха N); семиэтажное здание (лит.Ж, административно-производственный корпус N) с антресолями, подвалами (N, N), с пристройками (Ж1, Ж2); одноэтажное здание (лит.Р, трансформаторная подстанция гаража); двухэтажное здание (лит.4-5, гараж); арочный склад (лит.7), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А1, Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения и обслуживания производственных зданий, площадью 2970 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, лит.А. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере - ... по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N считать ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.
Судья Я.А. Римский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка