Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 декабря 2017 года №3а-65/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 3а-65/2017
Верховный Суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
при секретаре - Абреговой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Богус Р.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок: категория земель - земли поселений, для размещения производственной базы и магазина, площадью 17381 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 N 276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.
По состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника, поскольку влечет увеличение размера налога на землю, расчет которого производится исходя из кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административных истцов Беляяе С.А. поддержал исковые требования.
Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Матыжев Х.А. полагал иск подлежащим удовлетворению в части.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Адыгея Шеуджен А.Р. полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО "Город Майкоп" Голубенко М.Д. заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению частично.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Богус Р.Ш. является собственником земельного участка: категория земель - земли поселений, для размещения производственной базы и магазина, площадью 17381 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
Результат определения кадастровой стоимости названного земельного участка был утвержден Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ N в размере <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что рыночная стоимость земельного участка согласно отчету независимого оценщика от ДД.ММ.ГГГГ N составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
В силу положений, указанных в п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ определен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, в которой предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Также указанной статьей предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Таким образом, положения вышеуказанных норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, в предварительном судебном заседании представителями административного ответчика и заинтересованного лица высказано сомнение в достоверности отчета об оценке недвижимости, ввиду чего назначена и проведена судебная экспертиза с целью установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и выяснения вопроса - допущены ли нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости при составлении отчета независимого оценщика.
Согласно заключению эксперта от 20.11.2017 N 73/17, подготовленному действительным членом СРО ООО "Российское общество оценщиков" Папко И.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли поселений, для размещения производственной базы и магазина, площадью 17381 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 составляет <данные изъяты>) рубля.
Из заключения эксперта также следует, что независимым оценщиком при составлении отчёта от 07.06.2017 N 2945 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
Суд, оценивая заключение эксперта, полагает, что экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. В экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, которые использованы при определении стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости экспертом применен сравнительный подход - метод прямого сравнительного анализа продаж. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности.
Само заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, приведен анализ сегмента рынка, к которому принадлежит объект исследования, фактических данных о ценах предложений продаже земельных участков, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Не доверять выводам эксперта Папко И.И. у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
При таких данных, оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что экспертное заключение от 20.11.2017 N 73/17, подготовленное экспертом Папко И.И., является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка в размере <данные изъяты>) руб., и может быть положено в основу решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, не представлено. Доказательств того, что экспертом применены неправильные корректировки, использованы некорректные объекты-аналоги либо не применены подлежащие применению корректировки, в материалах дела не содержится.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.
Отвергая в качестве доказательства отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты>., суд исходит из того, что нарушения ФСО1, ФСО3, ФСО7 при составлении отчета повлекли недостоверность, недостаточность и непроверяемость, поэтому итоговая величина рыночной стоимости по данному отчету не может быть принята в качестве таковой.
При этом, экспертное заключение саморегулируемой организации N от ДД.ММ.ГГГГ на отчет - на подтверждение стоимости объекта оценки не проанализировал надлежаще на соответствие отчета требованиям ФСО1, ФСО3, ФСО 7, ввиду чего выводы о соответствии отчета об оценке федеральным стандартам оценки носят формальный характер.
Суд, исследовав отчет об оценке, экспертное заключение саморегулируемой организации, заключение судебной экспертизы, пришел к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.
Суд считает, что административное исковое заявление Богуса Р.Ш. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению частично, рыночная стоимость земельного участка подтверждена надлежащим доказательством по результатам судебной экспертизы на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы, то есть в размере 22227344 (двадцать два миллиона двести двадцать семь тысяч триста сорок четыре) руб., а доводы административного истца о более низкой стоимости земельного участка судом отвергнуты ввиду несоответствия отчета об оценке ФСО и представленным достоверным сведениям о рыночной стоимости объекта судебным экспертным заключением.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Богуса Р.Ш. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка: категория земель - земли поселений, для размещения производственной базы и магазина, площадью 17381 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.
Датой подачи административного искового заявления Богус Р.Ш. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка: категория земель - земли поселений, для размещения производственной базы и магазина, площадью 17381 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка