Решение Брянского областного суда от 15 мая 2019 года №3а-651/2018, 3а-176/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 3а-176/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Суярковой В.В.
при секретаре Коваленко А.Н.
с участием представителя административного истца Кучмина И.А. - Федина И.И., представителя административного ответчика Управлению имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кучмина Игоря Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кучмин И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 18 916,5 кв.м, количество этажей: этаж N1, этаж N2, этаж N3, кадастровый номер: N адрес (местонахождение) объекта: <адрес> в размере рыночной стоимости - 71 636 500 рублей по состоянию на 19 октября 2015 г.
Кадастровую стоимость указанного объекта просил установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта ИП Семенцова П.Л. N от 30 октября 2018 г.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, как налогоплательщика, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., Управление не возражает по существу заявленных административным истцом требований, в отношении установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости полагается на усмотрение суда. При этом не оспаривала предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества.
Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ивановой С.С., не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
В судебном заседании представитель административного истца Федин И.И. поддержал заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 159/ОКС/2018 от 30 октября 2018 г., выполненному ИП Семенцов П.Л. Просил считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - дату обращения в суд, т.е. 5 декабря 2018 года.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В. не возражала против права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание не явился административный истец Кучмин И.А.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кучмин Игорь Анатольевич является собственником объекта недвижимого имущества: нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 18 916,5 кв.м, количество этажей: этаж N1, этаж N2, этаж N3, кадастровый номер: N адрес (местонахождение) объекта: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности N 32-32/001-32/001/063/2015-635/1 от 9 ноября 2015 г.
Объект недвижимости с кадастровым номером N адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 570436515 руб. 75 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 5 февраля 2018 г.). Дата определения кадастровой стоимости - 19 октября 2015 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 5 февраля 2018 г.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" а именно, кадастровая стоимость здания при осуществлении кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Удельный показатель утвержден Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N1890 от 27 ноября 2015 года.
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.
В соответствии с положениями пункта <данные изъяты> части 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного объекта.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости N N от 30 октября 2018 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 18 916,5 кв.м, количество этажей: этаж N1, этаж N2, этаж N3, кадастровый номер: N адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на 19 октября 2015 г. составляет 71 636 500 рублей
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и включающая проверку отчета N от 30 октября 2018 г., выполненного ИП Семенцовым П.Л., на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта Калинкина А.Л. NN от 17 апреля 2019 года, отчет N от 30 октября 2018 г., выполненный ИП Семенцовым П.Л., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Выявленные в процессе экспертизы недочеты не влияют на итоговую величину рыночной стоимости объекта. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 19 октября 2015 г. не устанавливалась.
Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимого имущества должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной ИП Семенцовым П.Л. в отчете N от 30 октября 2018 г.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Кучмин И.А. обратился в суд с указанным административным заявлением 5 декабря 2018 года.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года N334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кучмина Игоря Анатольевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 18 916,5 кв.м, количество этажей: этаж N1, этаж N2, этаж N3, кадастровый номер: N; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной рыночной стоимости -71 636 500 рублей по состоянию на 19 октября 2015 г.
Датой подачи заявления считать 5 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Суяркова
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка