Решение Брянского областного суда от 28 июня 2019 года №3а-650/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 3а-650/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
с участием представителя административного истца Облпотребсоюза - Малашенко В.Г., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского областного союза потребительских обществ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Брянский областной союз потребительских обществ (далее Облпотребсоюз) обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что Облпотребсоюзу на праве аренды принадлежит объект недвижимости - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
На данном земельном участке располагается объект недвижимости - здание столовой, принадлежащее истцу на праве собственности.
Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная актом N 32/101/16-11618 от 20 июня 2016 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 4 618 916 рублей 26 копеек.
Согласно отчету N6 от 06 февраля 2019 года, выполненному ООО "Брянский оценщик", рыночная стоимость недвижимого имущества: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 1 499 125 рублей 60 копеек.
20 февраля 2019 года представитель Облпотребсоюза обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 15 марта 2019 года N 5/5 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права Облпотребсоюза как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 08 октября 2015 года в размере 1 499 125 рублей 60 копеек.
Определением Брянского областного суда от 18 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Выгоничское районное потребительское общество.
До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Тимошенковой М.И., заинтересованного лица главы Выгоничской поселковой администрации Шершень Ю.А. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представителя заинтересованного лица Выгоничской поселковой администрации
Определением Брянского областного суда от 28 июня 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представителя заинтересованного лица Выгоничской поселковой администрации.
В судебном заседании представитель административного истца Облпотребсоюза - Малашенко В.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего Облпотребсоюза на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО "Брянский оценщик" N 6 от 06 февраля 2019 года и экспертным заключением ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-207/Э-2019 от 07 июня 2019 года, не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", представитель заинтересованного лица Выгоничского районного потребительского общества, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца Облпотребсоюза - Малашенко В.Г., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ Облпотребсоюз является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3206+/-20 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>.
На данном земельном участке расположен объект недвижимости - здание столовой, назначение нежилое, 1 -этажное, общей площадью 250.2 кв.м., с кадастровым номером N, инв. N, лит. А., принадлежащий Облпотребсюзу на праве собственности (л.д. 17 - 27).
В соответствии с актом N 32/101/16-11618 от 20 июня 2016 года, утвержденным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 08 октября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 618 916 рублей 26 копеек.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N/ИСХ/19 - 132033 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 4 618 916 рублей 26 копеек.
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 20 июня 2016 года.
В соответствии с отчетом N6 от 06 февраля 2019 года, выполненным ООО "Брянский оценщик", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:03:0680304:70 по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 1 499 125 рублей 60 копеек.
20 февраля 2019 года представитель Облпотребсоюза обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 15 марта 2019 года N 5/5 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками налога на землю.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 6 от 06 февраля 2019 года, выполненный ООО "Брянский оценщик".
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. определением Брянского областного суда от 07 мая 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-207/Э-2019 от 07 июня 2019 года, отчет ООО "Брянский оценщик" N 6 от 06 февраля 2019 года, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В процессе экспертизы не выявлено недочетов, которые могли бы повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости.
В связи с соответствием отчета ООО "Брянский оценщик" N 6 от 06 февраля 2019 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, по состоянию на 08 октября 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 1 499 125 рублей 60 копеек.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в соответствии с отчетом ООО "Брянский оценщик" N 6 от 06 февраля 2019 года.
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метод прямой капитализации в рамках доходного подхода, выбор данных подходов обоснован. Итоговое заключение о стоимости основано на результатах, полученных на основании примененных подходов. Отчет об оценке не содержит технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни административный истец, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 08 октября 2015 года составляет 1 499 125 рублей 60 копеек.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Брянского областного союза потребительских обществ и необходимости установить и необходимости установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 08 октября 2015 года в размере 1 499 125 рублей 60 копеек.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что представитель Брянского областного союза потребительских обществ обратился в Комиссию 20 февраля 2019 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора Брянский областной союз потребительских обществ обращался с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 20 февраля 2019 года.
Разрешая ходатайство ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Как следует из материалов дела, определением суда от 07 мая 2019 года по ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. в связи с несогласием с представленной стороной истца экспертным заключением по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.
Из ходатайства ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6000 рублей.
Принимая во внимание, что надлежащих доказательств, свидетельствующих об оплате проведенного экспертного исследования, сторонами не представлено, суд приходит к выводу о том, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", подлежат взысканию с Управления имущественных отношений Брянской области в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Брянского областного союза потребительских обществ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты организации общественного питания, общей площадью 3206+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 08 октября 2015 года в размере 1 499 125 рублей 60 копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 февраля 2019 год - дату обращения Брянского областного союза потребительских обществ в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 6000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:
получатель ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", ИНН/КПП N, расчетный счет N в операционном офисе ПАО "МИнБАнк", БИК:N, кор/счет N, ОГРН N.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 01.07.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка