Решение Самарского областного суда от 15 июня 2021 года №3а-649/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3а-649/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Саблиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-649/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "САМСТАЛ" об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителей административного истца по доверенности Мещерякова В.А., Кожухова В.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "САМСТАЛ" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2013 года в размере 978 967 руб., земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 1 января 2013 года в размере 92 281 руб..
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанного нежилого помещения и земельного участка, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество и земельного налога.
В судебном заседании представители административного истца по доверенности Мещеряков В.А., Кожухов В.А. поддержали заявленные требования на основании доводов, изложенных в уточненном административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация городского округа Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, УФНС России по Самарской области в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Правительство Самарской области - письменные возражения. УФНС России по Самарской области просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью "САМСТАЛ" требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "САМСТАЛ" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 22,29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 57 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>,
Кадастровая стоимость указанного нежилого помещения определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" от 14 марта 2012 года N 118 в размере 2 216 164, 56 рублей.
Согласно акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, утвержденного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 16 апреля 2013 года, датой определения кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого помещения является 16 апреля 2013 года.
Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самаркой области N 610 от 13 ноября 2013 года в размере 135 646,24 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.
В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и согласно статье 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) ( пункт 14).
Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика налога на имущество и земельного налога.
Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилого помещения и земельного участка и считая свои права нарушенными, 19 ноября 2020 года общество с пропуском срока обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того как комиссия решением от 16 декабря 2020 года отклонила заявление, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В связи с тем, что кадастровая стоимость нежилого помещения и архивная кадастровая стоимость в отношении земельного участка нарушает права административного истца, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке рыночной стоимости N 0294-1-01/20 от 24 августа 2020 года, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Логика".
Указанным отчетом рыночная стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 16 апреля 2013 года в размере 978 967 рублей.
Отчетом об оценке N 0294-01/20 от 24 августа 2020 года, выполненным ООО "Логика", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила 91 080 руб.
Указанным отчетом величина рыночной стоимости определена с учетом площади земельного участка 22 кв.м., в то время как площадь участка согласно правоустанавливающим документам составляет 22,29 кв.м.
Отчетом об оценке N 0294-2-01/20И от 19 апреля 2021 года, в размере 92 281 руб. по состоянию на 1 января 2013 года, исходя из площади земельного участка 22,29 кв.м.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка нежилого помещения выполнена по состоянию на 16 апреля 2013 года, земельного участка- на 1 января 2013 года, то есть на дату определения их кадастровой стоимости.
Давая оценку представленным отчетам N 0294-1-01/20 от 24 августа 2020 года, N 0294-2-01/20И от 19 апреля 2021 года, суд отмечает, что приведённые в отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчеты содержат определение рыночной стоимости нежилого помещения и земельного участка на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Отчет об оценке N 0294-01/20 от 24 августа 2020 года не может быть принят судом во внимание, поскольку рыночная стоимость определена исходя из площади земельного участка, не соответствующей правоустанавливающим документам.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчетам не приведено, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерам сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Принимая во внимание, что административный истец просил об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной рыночной стоимости в размере 978 967 рублей, земельного участка- в размере 92 281 руб., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Ввиду того, что с 1 января 2021года применяется новая кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов, архивная кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости на период до начала применения новой кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 19 ноября 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "САМСТАЛ"
удовлетворить.
Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 22,29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>,, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 92 281 руб на период до 31 декабря 2020 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 57 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2013 года в размере 978 967 руб
Датой обращения ООО "САМСТАЛ" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 19 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка