Решение Нижегородского областного суда от 19 ноября 2018 года №3а-647/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-647/2018
г.Нижний Новгород 19 ноября 2018 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Куликова Анатолия Юрьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области.
В обоснование заявленных требований указало в административном исковом заявлении о том, что решением Нижегородского областного суда от 19.02.2018 года по административному делу N3а-198/18 деятельность Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области была приостановлена сроком на 4 месяца. Решение суда вступило в законную силу. По состоянию на 31.08.2018 года допущенные Региональным отделением Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности административного ответчика, устранены не были, что является основанием для ликвидации данного Регионального отделения.
При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Куликов А.Ю. просил административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснил, что в течение установленного судом срока допущенные нарушения закона устранены не были.
В судебное заседание представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области не явился. Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области извещалось судом в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 263 КАС РФ информация о рассмотрении настоящего административного дела была 06.11.2018 года размещена на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, о чем представлен письменный документ.
Заинтересованные лица Политическая партия "Молодая Россия" и Избирательная комиссия Нижегородской области в судебное заседание не явились, были извещены судом в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.
Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Заслушав объяснения представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Куликова А.Ю., обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 20 КАС Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.
На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Исходя из подпунктов 66 и 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года N25, функции по регистрации и контролю за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, на территории Нижегородской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - ГУ Минюста России по Нижегородской области) является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему административному делу.
Из представленных суду доказательств, усматривается следующее.
Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 21.06.2012 года N1130 произведена государственная регистрация Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области при его создании.
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.06.2012 года под основным государственным регистрационным номером 1125200002388 (л.д.41).
ГУ Минюста России по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило приостановить деятельность Регионального отделения на срок четыре месяца, сослалось на то, что, несмотря на вынесенное в адрес административного ответчика письменное предупреждение (предписание), привлечение Регионального отделения к административной ответственности, информация и сведения, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" (далее также - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N95-ФЗ) в ГУ Минюста России по Нижегородской области Региональным отделением не представлены.
Решением Нижегородского областного суда от 19.02.2018 года по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области (дело N3а-198/2018) постановлено: "Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить. Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области на срок четыре месяца. Региональному отделению Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления данного судебного решения в законную силу устранить указанные нарушения, а именно представить в Главное управление Министерства юстиции по Нижегородской области в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты." (л.д.57-64). Данное судебное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.
При рассмотрении административного дела N3а-198/2018 Нижегородский областной суд установил, что в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области в установленный законом срок в ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области не была представлена информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. 08.09.2016 года и 03.10.2017 года в адрес Регионального отделения направлялись письменные предупреждения с указанием нарушений и срока их устранения. Предупреждения (предписания) Главного управления от 08.09.2016 года и 03.10.2017 года в судебном порядке не обжаловалось. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка N2 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода от 20.01.2017 года региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было.
Суд указал в решении от 19.02.2018 года о том, что неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный ГУ Минюста России по Нижегородской области, в силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ является основанием для приостановления его деятельности.
Как указано выше, деятельность Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области была приостановлена сроком на 4 месяца, судом предоставлен срок - 1 месяц со дня вступления судебного решения в законную силу для представления в ГУ Минюста России по Нижегородской области документов, т.е. исправления нарушений.
Из поданного в суд административного искового заявления по настоящему делу о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области, пояснений в суде представителя административного истца Куликова А.Ю. о том, что нарушение не устранено, следует, что решение Нижегородского областного суда от 19.02.2018 года по административному делу N3а-198/2018 административным ответчиком не исполнено, нарушение, явившееся основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области, не устранено.
Доказательств иного суду не представлено и судом не добыто.
В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ.
На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).
В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы, в том числе по решению суда (часть 1); ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии (пункт "б" части 3 статьи 42 Федерального закона).
При указанных обстоятельствах и приведенных нормах права Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области подлежит ликвидации.
Так как Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области было зарегистрировано как юридическое лицо, то в связи с его ликвидацией оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с изложенным административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему делу подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему административному делу удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Нижегородской области с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 21 ноября 2018 года.
Судья областного суда М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка