Решение Пермского краевого суда от 21 апреля 2020 года №3а-646/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 3а-646/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Гатиной О.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Мустаева Рустама Наильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Мустаев Р.Н. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 11.04.2019 в отношении следующих объектов недвижимости:
- жилого помещения (квартира N **), площадью 52,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **286, равной его рыночной стоимости в размере 1 070 568 рублей;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 42,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **287, равной его рыночной стоимости в размере 1 024 165 рублей;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 33,1 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **288, равной его рыночной стоимости в размере 797 644 рубля;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 37,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **289, равной его рыночной стоимости в размере 903 675 рублей;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 59,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **290, равной его рыночной стоимости в размере 1 213 039 рублей;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 54,8 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **291, равной его рыночной стоимости в размере 1 115 344 рубля;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 52,7 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **292, равной его рыночной стоимости в размере 1 072 603 рубля;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 78,3 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **293, равной его рыночной стоимости в размере 1 417 700 рублей;
- жилого помещения (квартира N **), площадью 76,7 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **282, равной его рыночной стоимости в размере 1 388 730 рублей.
Жилые помещения расположены по адресу: ****.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов капитального строительства, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в силу положений статей 375, 401, 402 НК РФ. Кадастровая стоимость жилых помещений установлена состоянию на 11.04.2019 и превышает рыночную стоимость этих объектов, определенную на эту же дату. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости нарушает права административного истца на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Определением суда от 06.03.2020 при принятии административного искового заявления к производству, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.
В ходе рассмотрения административного дела по существу, административным истцом был подан уточненный иск, согласно которому просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с учетом иного отчета об оценке, а именно в отношении жилого помещения с кадастровым номером **286 - 1 103 127 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **287 - 1 055 785 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **288 - 822 270 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **289 - 931 575 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **290 - 1 249 931 рубль, жилого помещения с кадастровым номером **291 - 1 149 266 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **292 - 1 105 224 рубля, жилого помещения с кадастровым номером **293 - 1 417 700 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **282 - 1 388 730 рублей, представив к уточненному административному иску отчет об оценке независимого оценщика ИП О. от 25.12.2019 N 297-11/2019.
Административный истец о времени и месте слушания дела извещен, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.
Представитель административного ответчика ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в одном лице Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела юридические лица извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям просила о рассмотрении дела без участия представителя Министерства и Учреждения. В ходатайстве от представителя Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края также указано, что Министерство не возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной административным истцом в уточненном административном исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Мустаев Р.Н. является собственником объектов капитального строительства, расположенных по адресу: ****, а именно: жилого помещения (квартира N **), площадью 52,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **286; жилого помещения (квартира N **), площадью 42,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **287; жилого помещения (квартира N **), площадью 33,1 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **288; жилого помещения (квартира N **), площадью 37,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **289; жилого помещения (квартира N **), площадью 59,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **290; жилого помещения (квартира N **), площадью 54,8 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **291; жилого помещения (квартира N **), площадью 52,7 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **292; жилого помещения (квартира N **), площадью 78,3 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **293; жилого помещения (квартира N **), площадью 76,7 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **282, о чем представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Совета депутатов Бардымского сельского поселения Бардымского муниципального района от 15.11.2017 N 150 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Бардымского сельского поселения" установлен и введен в действие с 01.01.2018 налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости принадлежащих гражданам объектов налогообложения, в число которых также входят жилые помещения - квартиры.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Учитывая, что спорные жилые помещения, принадлежащие истцу по праву собственности, с 01.01.2018 являются объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то административный истец, являющийся плательщиком налога на имущество физических лиц, вправе требовать пересмотра кадастровой стоимости спорных объектов, поскольку в данном случае установлением кадастровой стоимости помещений безусловно нарушаются его права и обязанности.
Кадастровая стоимость всех спорных жилых помещений установлена по состоянию на 11.04.2019 и составила в отношении жилого помещения с кадастровым номером **286 - 1 669 548,20 рублей; жилого помещения с кадастровым номером **287 - 1 421 100,98 рублей; жилого помещения с кадастровым номером **288 - 1 172 106,75 рублей; жилого помещения с кадастровым номером **289 - 1291 118,63 рубля; жилого помещения с кадастровым номером **290 - 1 832 592,12 рублей; жилого помещения с кадастровым номером **291 - 1 721 518,98 рублей; жилого помещения с кадастровым номером **292 - 1 671 925,42 рубля; жилого помещения с кадастровым номером **293 - 2 239 871,72 рубля; жилого помещения с кадастровым номером **282 - 2 206 397,45 рублей и определена актом от 19.04.2019 N 85 ГБУ "Центр технической инвентаризации Пермского края", в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Приведенный результат определения кадастровой стоимости помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость помещений, в подтверждение заявленных исковых требований Мустаевым Р.Н. представлен отчет об оценке от 25.12.2019 N 297-11/2019, выполненный оценщиком ИП О.. Согласно отчету рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером **286 составила 1 103 127 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **287 - 1 055 785 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **288 - 822 270 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **289 - 931 575 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **290 - 1 249 931 рубль, жилого помещения с кадастровым номером **291 - 1 149 266 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **292 - 1 105 224 рубля, жилого помещения с кадастровым номером **293 - 1 417 700 рублей, жилого помещения с кадастровым номером **282 - 1 388 730 рублей.
Проанализировав представленный в материалы дела отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям статьи 14 Закона о кадастровой оценки и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщик О., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", включена в реестр оценщиков 26.01.2009, регистрационный номер **. Оценщик имеет образование в области оценочной деятельности: диплом *** N **, выдан 22.06.2001 Пермским государственным техническим университетом, квалификация - инженер-строитель; удостоверение о повышении квалификации N **, выдано 26.05.2015 ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации РМЦПК"; квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N ** от 14.05.2018 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована по полису N ** АО "АльфаСтрахование".
Исходя из целей и задач оценки, основываясь на проведенном анализе объекта исследования и принимая во внимание местоположение, правовой режим, фактическое состояние и использование объектов оценки, оценщик пришел к выводу, что сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты - рынок объектов коммерческого назначения.
Из содержания отчета об оценке следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи коммерческой недвижимости (т.е. того сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки) на территории Пермского края в период, предшествующий дате оценки, для получения ориентира цены предложения по объектам, аналогичным объектам оценки, оценщиком выполнен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым могут быть отнесены оцениваемые объекты при фактическом и альтернативных вариантах их использования, расположенных в Пермском крае. На основании проведенного анализа оценщик определилдиапазон цен, установившийся на жилые помещения (квартиры) в с.Барда Пермского края, который составил от 16 216 руб./кв.м. до 28 750 руб./кв.м., среднее значение 20 102 руб./кв.м. Учитывая местоположение объектов оценки - с. Барда Пермского края (коэффициент уровня развития недвижимости, согласно данным на 01.01.2019, составил 0,246), их общую площадь, физические характеристики, оценщик делает вывод, что стоимость объектов оценки может находиться в диапазоне от 18000 руб./кв.м. до 24000 руб./кв.м с учетом предполагаемой скидки на торг.
При составлении отчета оценщик определилосновные ценообразующие факторы, влияющие на цену предложения объектов коммерческого назначения, в данном случае к таковым отнесены: передаваемые имущественные права, условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, местоположение объекта, физические характеристики объекта, другие характеристики.
При определении рыночной стоимости спорных объектов оценщиком использован сравнительный подход. В отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае доходного и затратного подходов.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости объектов с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, условия финансирования, условия продажи, динамика сделок рынке (дата продажи/предложения, условия рынка), характеристики местоположения объекта, а также его экономические характеристики. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал объекты-аналога для каждого оцениваемого жилого помещения. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с использованием под размещение коммерческих объектов.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Оценщиком подбор объектов-аналогов должным образом мотивирован, то обстоятельство, что объекты-аналоги по некоторым элементам сравнения разнятся, было нивелировано оценщиком, как уже указывалось выше, путем использования корректировок на основные ценообразующие факторы в соответствии с подпунктом "е" пункта 22 ФСО N 7.
Суд считает, что содержание отчёта об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
При подготовке отчёта об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик О. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушений требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Таким образом, суд считает, что выполненные в отчете расчеты стоимости объектов оценки соответствуют выбранному подходу и методу, полученный результат находится в определенном оценщиком на основе анализа рынка диапазоне средней рыночной стоимости объектов аналогичного назначения.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком, заинтересованным лицом не представлено, вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ, как указывалось выше, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком также не приведено, более того заинтересованное лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, как указывалось выше, не возражало против установления кадастровой стоимости жилых помещений в размере рыночной, определенном данным отчетом.
При таком положении, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости жилых помещений в размере равном их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание дату обращения административного истца в суд 07.02.2020, последняя подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мустаева Рустама Наильевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 52,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **286, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 103 127 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 42,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **287, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 055 785 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 33,1 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **288, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 822 270 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 37,5 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **289, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 931 575 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 59,6 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **290, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 249 931 рубль по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 54,8 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **291, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 149 266 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 52,7 кв.м, этаж расположения: 2, кадастровый номер **292, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 105 224 рубля по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 78,3 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **293, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 417 700 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира N **), площадью 76,7 кв.м, этаж расположения: мансарда, кадастровый номер **282, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 388 730 рублей по состоянию на 11.04.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 07 февраля 2020 г.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2020.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка