Решение Нижегородского областного суда от 09 сентября 2019 года №3а-646/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 3а-646/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 09 сентября 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Кунегиной Л.Е.,
с участием представителя административного истца Смирнова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тулупова ФИО11 об оспаривании кадастровой стоимости нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
Тулупов ФИО12 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
- нежилого здания (пилорама со складом готовой продукции и сушилкой) с кадастровым номером N, общей площадью 757,7 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 809 322 рублей по состоянию на 17.07.2013;
- нежилого здания (здание склада) с кадастровым номером N, общей площадью 713,1 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 466 101 рубля по состоянию на 17.07.2013.
В обоснование Тулупов Д.В. указал, что данные объекты недвижимости принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.09.2015 (записи регистрации N и N).
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, определенная на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", и составляет: для нежилого здания с кадастровым номером N - 4 663 151 рубль; для нежилого здания с кадастровым номером N - 4 388 666,99 рублей.
Согласно уточненному отчету об оценке оценщика Волго-Вятский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 16 марта 2019 года N N рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 17.07.2013 составила 1 809 322 рубля; рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 17.07.2013 составила 1 466 101 рубль.
В добровольном порядке 14 декабря 2018 года административный истец обращался с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако уведомлением Комиссии N от 21.12.2018 заявления Тулупова Д.В. было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.402 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Тулупов Д.В. указывает, что с указанной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости не согласен, считает ее несоответствующей рыночной стоимости, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате налога на имущество.
Кроме того, представителем административного истца - Смирновым С.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока на рассмотрение административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 года N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 г.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д.175-180 т.1).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Нежилое здание с кадастровым номером N было постановлено на государственный кадастровый учет 17.07.2013, нежилое здание с кадастровым номером N было постановлено на государственный кадастровый учет 17.07.2013.
Кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с п.2.1 от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области".
Удельный показатель кадастровой стоимости для нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N установлен в размере 6154,35 руб./кв.м.
В результате умножения удельного показателя на общую площадь спорных нежилых зданий, кадастровая стоимость: для объекта недвижимости с кадастровым номером N составила - 4 663 151 рубль, для объекта недвижимости с кадастровым номером N составила - 4 388 666,99 рублей по состоянию на 17.07.2013.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в государственный кадастр недвижимости 17.07.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером N в размере 4 663 151 рубль; с кадастровым номером N в размере 4 388 666,99 рублей, по состоянию на 17.07.2013.
В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило прав, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.
Учитывая изложенное, Учреждение просит суд рассмотреть данное административное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.227-231 т.1).
Заинтересованным лицом - Администрацией <адрес> муниципального района Нижегородской области отзыв на административное исковое заявление Тулупова Д.В. не представлен.
В судебном заседании представитель Тулупова Д.В. - Смирнов С.В. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание Тулупов Д.В., представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации <адрес> муниципального района Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав доводы представителя административного истца Смирнова С.В, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Тулупов Д.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 417,3 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2015 (запись регистрации N N), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N N от 25.07.2019, представленной суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, а также актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N N от 17.07.2013;
- нежилого здания (здание склада) с кадастровым номером N, общей площадью 713,1 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2015 (запись регистрации N N), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N N от 25.07.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, а также актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N N (л.д.27-30, 166-171, 172-173 т.1).
На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В связи с чем, суд полагает, что административный истец Тулупов Д.В. является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - нежилого здания, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица как собственника вышеуказанного объекта недвижимости.
По делу установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами N и N включены в перечень объектов недвижимости (за исключением земельных участков), прошедших государственный кадастровый учет на территории Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 05 июня 2011 года, утверждены Постановлением N 331.
В соответствии с Приложением N 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331, удельный показатель кадастровой стоимости для спорных объектов недвижимости был установлен в размере 1636,16 рублей (п.85 раздела "Ковернинский муниципальный район"). Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N была установлена в соответствии с п.2.1 требований Приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 и составляет 4 663 151 рубль; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N была установлена в соответствии с п.2.1 требований Приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 и составляет 4 388 666,99 рублей.
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Тулупова Д.В. по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций, а также включение спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объекты капитального строительства (нежилые здания) с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: <адрес>, внесены в реестр объектов недвижимости 17.07.2013.
Согласно выпискам из ЕГРН, адреса объектов указаны как: <адрес> для объекта с кадастровым номером N и <адрес> для объекта с кадастровым номером N (л.д.166-174 т.1).
Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами N и N определена в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 4 663 151 рубль и 4 388 666,99 рублей, соответственно.
Изменений кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, по настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось (л.д.163-173 т.1).
Следовательно, юридически значимой датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, является 17 июля 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N145-ФЗ, далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в ст.3 (статья 3).
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке Волго-Вятский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" ФИО6 от 16 марта 2019 года N N.
Судом установлено, что представленный Тулуповом Д.В. отчет об оценке оценщика Волго-Вятский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" ФИО6 от 16 марта 2019 года N N соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, имеющего необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, методом сравнительной единицы в рамках затратного подхода и методом прямой капитализации в рамках доходного подхода.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнительной единицы в рамках затратного метода, Оценщиком для расчета стоимости земельного участка, которая не будет учитываться при определении стоимости объектов оценки, были выбраны 4 объекта-аналога, и, для расчета стоимости земельного участка применены корректировки: на торг, на масштаб, на расположение относительно крупных автодорог - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на наличие коммуникаций - источник информации: http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm/; на местоположение - источник информации: статья "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных регионах", Нижний Новгород, 2007 г., Лейфер Л.А., Кашникова З.А. и др.).
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнительной единицы в рамках затратного подхода, оценщиком были определены затраты на замещение объектов оценки с использованием сборников "Укрупненные показатели восстановительной стоимости" ("Ко-Инвест"), рассчитана прибыль предпринимателя (по данным Справочника оценщика недвижимости "Текущие и прогнозные характеристики рынка для доходного подхода", Том 2, Нижний Новгород, 2014 г.). Также рассчитана стоимость затрат замещения с учетом прибыли (табл.13.8 на стр.79 Отчета); определена величина накопленного износа (рассчитано по формуле - табл.13.9 и табл.13.10 на стр.80-82 Отчета).
Расчет стоимости объекта недвижимости в рамках затратного подхода подробно изложен в разделе 13 Отчета на стр.61-83 Отчета.
При расчете стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на наличие отопления, на состояние объекта (эксплуатационное состояние, вид по отделке) - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода", Том 1, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на местоположение - источник информации: статья "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных регионах", Нижний Новгород, 2007 г., Лейфер Л.А., Кашникова З.А. и др.); на размер земельного участка - определена в разделе 13.1 "Определение стоимости земельного участка" в рамках затратного подхода (стр.61-74 отчета).
Подробный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж сравнительного подхода представлен в разделе 14 Отчета (стр.83-97 Отчета).
В рамках применения метода прямой капитализации оценщиком при расчете доходов и расходов, а также определения чистого оперативного дохода, Оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки цен сопоставимых объектов: на торг, на наличие отопления - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода", Том 1, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на местоположение - источник информации: статья "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных регионах", Нижний Новгород, 2007 г., Лейфер Л.А., Кашникова З.А. и др.); на наличие отдельного входа - на основании Справочника оценщика недвижимости, "Офисно-торговая недвижимость и сходные типы объектов. Корректирующие коэффициенты и скидки для сравнительного подхода", Том 2, г. Нижний Новгород, 2016 г.; на местоположение, относительно района, внутри населенного пункта - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты", г. Нижний Новгород, 2012 г.
Далее Оценщик определилдействительный валовый доход, рассчитав при этом операционные расходы - - на основании Справочника оценщика недвижимости "Текущие и прогнозные характеристики рынка для доходного подхода", том 2, Нижний Новгород, 2014 г.; определилчистый операционный доход; произвел расчет ставки капитализации объектов оценки - на основании Справочника оценщика недвижимости "Текущие и прогнозные характеристики рынка для доходного подхода", том 2, Нижний Новгород, 2014 г.
Подробный расчет стоимости объектов оценки, определенный с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 15 (стр.97-110 Отчета).
Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости объекта оценки представлены в разделах 16 (стр.110-114 Отчета).
Оценщик пришел к выводу, что:
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N без учета НДС составляет 1 809 322 (два миллиона сто тридцать пять тысяч) рублей по состоянию на 17 июля 2013 года;
- рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N без учета НДС составляет 1 466 101 (один миллион семьсот тридцать тысяч) рублей по состоянию на 17 июля 2013 года (л.д.16-95 т.2).
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика Волго-Вятский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" ФИО6 от 16 марта 2019 года N N, соответствующему требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика Волго-Вятский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" ФИО6 от 16 марта 2019 года N N, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости и допустимости, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов капитального строительства - нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N по состоянию на юридически значимую дату - на 17 июля 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца Тулупова ФИО13 об установлении кадастровой стоимости вышеназванных нежилых зданий равной их рыночной стоимости по состоянию на 17 июля 2013 года, в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Тулуповом Д.В. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у Тулупова Д.В. вышеуказанных нежилых зданий, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Нижегородской области).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Тулупов Д.В. 14.12.2018 обращался с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, которая соответствует дате обращения административного истца в Нижегородский областной суд, то есть 14 декабря 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тулупова ФИО14 об оспаривании принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 757,7 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 809 322 (один миллион восемьсот девять тысяч триста двадцать два) рубля по состоянию на 17 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 713,1 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 466 101 (один миллион четыреста шестьдесят шесть тысяч сто один) рубль по состоянию на 17 июля 2013 года.
Датой обращения Тулупова Д.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, считать 14 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Гущева.
Мотивированное решение принято 13 сентября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка