Решение Кемеровского областного суда от 25 декабря 2015 года №3а-645/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2015 года Дело N 3а-645/2015
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2015 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2016 кв.м., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 720 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 709 758, 54 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату 07.08.2007 г. составляет 720 000 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как арендатора земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, размер арендной платы определен исходя из его кадастровой стоимости.
Представители ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» Панов В.В. и Долбня А.М., действующие на основании доверенности от 14.10.2015 г., представившие дипломы о высшем юридическом образовании, регистрационный № от ... и № от ... , в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом., предоставили письменные объеяснения.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» обращалось 17.11.2015 г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению указанных споров Управления Росреестра по Кемеровской области (л.д. 193).
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д. 207) заявление истца было отклонено.
При указанных обстоятельствах ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0510010:29, площадью 2016 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под отдельно стоящее нежилое здание производственного назначения, расположенного в < адрес>, о чем свидетельствует договор аренды № 266-05 от 07.11.2014 г. (л.д. 36-39).
Следовательно права истца затрагиваются с момента заключения указанного договора аренды, в связи с чем в суд они обратились в установленные законом сроки.
Согласно кадастровой справке от 19.11.2015 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на 07.08.2007 года, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.03.2010г. и составляет 6 709 758, 54 рублей (л.д.50).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения от 07.08.2007 г., (л.д. 156-173).
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ИП Мороков В.П. № 15-105 З от 16.10.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 07.08.2007 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2016 кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 07.08.2007 г. составляет 720 000 рублей, л.д. 60-96.
В отношении данного отчета НП «Южно-Сибирская организация Профессиональных Оценщиков и экспертов» представлено экспертное заключение № П.15.10.08, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 15-105 З от 16.10.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки, л.д.97-139.
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату определения 07.08.2007 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Судом установлено, что земельный участок является ранее учтенным, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.02.2010 г., датой определения кадастровой стоимости является 07.08.2007 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 07.08.2007 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применены корректировки. При определении рыночной стоимости объекта оценки применен метод сравнительного подхода.
Соответствие отчета на предмет определения рыночной стоимости земельного участка и соответствия его требованиям Федерального законодательства об оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением. Полномочия оценщика и эксперта, выдавшего экспертное заключение подтверждены письменными доказательствами. Сомневаться в их компетенции и выданных заключениях оснований не имеется.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом арендной платы за земельный участок, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2016 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание гаража, расположенного в < адрес> размере его рыночной стоимости, равной 720 000 рублей по состоянию на 07.08.2007 г. и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения ООО «Новобайдаевское жилищно-коммунальное хозяйство» в суд считать 17.11.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка