Решение Пермского краевого суда от 23 апреля 2021 года №3а-643/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 3а-643/2021
именем Российской Федерации
23 апреля 2021 года
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Савельев А.А.,
при ведении протокола судебного заседания Новоселовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Худякова Владимира Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Худяков В.С. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 1528 кв.м., с кадастровым номером **289, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 4552000 рублей;
- нежилого помещения общей площадью 884,2 кв.м., с кадастровым номером **297, количество этажей: этаж N 1, цокольный этаж N-, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 10035000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости, и соответственно плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, которые исчисляются с учетом кадастровой стоимости объектов недвижимости. Неверное определение кадастровой стоимости земельного участка, здания нарушает права административного истца, как налогоплательщика.
Административный истец Худяков В.С. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, К1. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований, заявила об отсутствии намерения представлять доказательства иной рыночной стоимости объектов недвижимости и заявлять повторное ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по делу.
Административные ответчики Правительство Пермского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, а также заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация г. Перми, ПАО АКБ "Урал ФД", К2., М., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края N 140-ПК от 10 ноября 2017 г. "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2018 г.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: **** - земельного участка общей площадью 1528 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения, с кадастровым номером **289, и нежилого помещения общей площадью 884,2 кв.м., количество этажей: этаж N 1, цокольный этаж N-, с кадастровым номером **297, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках объектов недвижимости и зарегистрированных правах (том 1 л.д. 20-27).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **289, установлена по состоянию на 1 января 2019 г. приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 г. N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 7808966,24 руб., сведения внесены в ЕГРН 28 января 2020 (том 1 л.д. 18).
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером **297 установлена по состоянию на 1 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 г. N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" в размере 32177257,06 руб., сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 г. (том 1 л.д. 19).
Поскольку налоговая база по принадлежащим, административному истцу на праве собственности объектов недвижимости исчисляется от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 508 от 22 октября 2010 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. "О государственной кадастровой оценке" и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости представлены в суд отчеты об оценке N 1671/12/20-ОЦ от 30 декабря 2020 г. и N 1672/12/20-ОЦ-ОЦ от 28 января 2021 г., выполненные оценщиком Т. (ООО "Пермский центр комплексных решений").
Согласно отчетам об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **289 по состоянию на 1 января 2019 г. составила 4552000 рублей; стоимость помещения с кадастровым номером **297 по состоянию на 1 января 2018 г. составила 10035000 рублей.
На основании определения Пермского краевого суда от 20 февраля 2021 г. экспертом АО "НП-Оценка" П. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение от 16 марта 2021 г. N 21/03, согласно которому выявлены недостатки и неточности представленных административным истцом отчетов об оценке N 1671/12/20-ОЦ от 30 декабря 2020 г. и N 1672/12/20-ОЦ-ОЦ от 28 января 2021 г., которые влияют на итоговый результат оценки, а именно: не соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки; содержат технические и методологические ошибки, в связи с чем экспертом определена рыночная стоимость объектов оценки с кадастровым номером **289 по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 6195000 рублей; с кадастровым номером **297 по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 11333000 рублей.
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта АО "НП-Оценка" П., поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, заявленные Худяковым В.С. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению и кадастровая стоимость подлежит установления по результатам проведенной судебной экспертизы: земельного участка с кадастровым номером **289 по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 6195000 рублей, помещения с кадастровым номером **297 по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 11333000 рублей.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 30 декабря 2020 г., в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения в суд - 30 декабря 2020 г. с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка определена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, то оно является ненадлежащими ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В удовлетворении требований Худякова В.С. к Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Худякова Владимира Сергеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1528 кв.м., с кадастровым номером **289, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 6195000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения общей площадью 884,2 кв.м., с кадастровым номером **297, количество этажей: этаж N 1, цокольный этаж N-, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 11333000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 30 декабря 2020 г.
В удовлетворении административного искового заявления Худякова В.С. к Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка