Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 февраля 2020 года №3а-64/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-64/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Сафоновой М.В.,с участием административного истцаВяриевой З.П.,рассмотрев в открытом судебномзаседанииадминистративное дело по административному исковому заявлениюВяриевой З.П. об оспаривании результатовопределения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Вяриева З.П. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, чтоона являласьсобственником земельного участка с кадастровым номером (...)
По состоянию на 01 января 2010 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 1645917руб.00 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщик индивидуальный предприниматель Л. А.Н. подготовила отчет N(...) от 27 декабря 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанного выше, определена в размере 518700 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение уплачиваемого ею налога на доходы физических лиц, в связи с чемпросит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) в размере его рыночной стоимости.
Также заявлены административные исковые требования о внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Определением судьи от 03 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Петров К.Ю., Петрова Т.Н., Кузьмин В.О., Петров Е.К., Петрова К.К.
В судебном заседании административный истецподдержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенном в административном иске, пояснила, что она просит установить архивную кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2010 г.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в представленных отзывах замечаний к отчету не содержится.
Выслушав административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, чтоВяриевой З.П. на праве собственности принадлежалземельный участокс кадастровым номером (...), что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону N (...) от 25 января 2018 г.
В силу глав 23, 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на доходы физических лиц и налога на имущество и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Статьей 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что административный истец от продажи объекта недвижимости уплачивает налог на доходы физических лиц, исчисленный исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом,Вяриева З.П.,являясь в силу действующего законодательства плательщиком налога на доходы физических лиц, самостоятельно определяет налоговую базу земельного участка исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального законаот 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) иФедерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ"О государственной кадастровой оценке"(далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), согласно положениям которых актуализация результатов государственной кадастровой оценки должна проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет. Результаты кадастровой оценки утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и используются преимущественно для целей налогообложения, а также для расчета арендной платы и выкупной цены земельных участков.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (в последующем, Единый государственный реестр недвижимости) 25 августа 2009 г. решением органа кадастрового учета в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании выписки из похозяйственной книги от 04 августа 2009 г., схемы земельного участка.
Сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (в последующем, Единый государственный реестр недвижимости) 24 июня 2015 г. решением органа кадастрового учета в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 18 июня 2015 г., справки администрации Туксинского сельского поселения от 06 мая 2015 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) была утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 15 мая 2013 г. N 158-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия" путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка и составила1645917 руб. по состоянию на 01 января 2010 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка в настоящее время составляет 862009 руб. 85 коп.по состоянию на 01 января 2018 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является архивной.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу. По указанным выше обстоятельствам суд считает доводы администрации Олонецкого национального муниципального района несостоятельными.
Согласно положениям пункта 1 статьи 391 и пунктом 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имуществофизических лиц, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (в том числе земельного участка) на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы по соответствующему налогу начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Учитывая, что Вяриева З.П. с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратилась 30 декабря 2019 г., следовательно, измененная кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости,в случае удовлетворения административного иска, подлежит применению за весь период ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости, учитывается при определении налоговой базы по соответствующему налогу с даты начала применения оспариваемой кадастровой стоимости и до даты внесения новых сведений в Единый государственный реестр недвижимости, то есть до 28 января 2019 г.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находившегосяв собственности, не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился 30 декабря 2019 г. с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), составляет 518700 руб. по состоянию на 01 января 2010 г. на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N(...) от 27 декабря 2019 г., выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Л. А.Н.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельного участка, изучив мнения лиц, участвующих в деле, отраженные в отзывах, а также учитывая то, что фактически отчет об оценке административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорен, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что отчет в целом соответствует требованиям законодательства, в связи с чем суд признает его достоверным и отвечающим требованиям действующего законодательства, соглашаясь с рыночной стоимостью земельного участка в размере 518700 руб.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований овнесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Вяриевой З.П. удовлетворить частично.
Установить по состоянию на 01 января 2010 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), в размере его рыночной стоимости, равной 518700 руб. на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 28 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2019 г.
В удовлетворении остальных заявленных административных исковых требований - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова
Мотивированное решение
составлено19 февраля2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка