Решение Владимирского областного суда от 31 мая 2019 года №3а-64/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 3а-64/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Развитие" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (далее - ООО "Развитие") обратилось во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Развитие" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в **** м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственного цеха по выпуску изделий деревообработки, столярного производства и размещения растворного узла, с кадастровой стоимостью 6 110 840 руб. 38 коп., по состоянию на ****.
Согласно отчету об оценке ООО "Агентство оценки плюс" N **** от ****. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** составляет 2 598 000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости **** от **** заявление ООО "Развитие" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названного земельного участка отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 598 000 руб. по состоянию на ****.
Представитель административного истца ООО "Развитие" по доверенности Фильчаков А.Н. представил в суд заявление, в котором просил, с учетом проведенной по делу экспертизы, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: **** равной его рыночной стоимости в размере 3 076 770 руб. 51 коп. по состоянию на ****.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация г.Карабаново Александровского района Владимирской области надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения эксперта ООО АЦ "Региональная оценочная компания" и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от **** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Развитие" является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:01:001703:37, площадью 8 609 +/- 9 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственного цеха по выпуску изделий деревообработки, столярного производства и размещения растворного узла, с кадастровой стоимостью 6 110 840 руб. 38 коп., по состоянию на ****.
Земельный участок с кадастровым номером ****, является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ****.
Кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности" от 18.11.2016 года N 1982 в размере 6 110 840 руб. 38 коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, 27 ноября 2018 года ООО "Развитие", обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года NР/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 1 декабря 2018 года **** заявление отклонено (л.д. 188).
27 февраля 2019 года ООО "Развитие" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (л.д.1-2).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Развитие" за земельный участок с кадастровым номером 33:01:001706:37 исчисляется исходя из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование требований административный истец представил в суд отчет об оценке N**** от ****, составленный ООО "Агентство оценки Плюс", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: **** по состоянию на **** составляет 2 598 000 руб.(л.д.13-87).
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя административного истца, судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на **** и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д.149-151).
Согласно заключению эксперта ООО АЦ "РОК" **** от **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в **** м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственного цеха по выпуску изделий деревообработки, столярного производства и размещения растворного узла по состоянию на **** составляет 3 076 770 рублей 51 копейка.
При подготовке отчета N о2****/01 от ****. об оценке земельного участка с кадастровым номером **** оценщиком ООО "Агентство оценки Плюс" были нарушены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и описанию отчета, требования к описанию объекта оценки, и допущены иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость указанного объекта недвижимости, определены верно. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой (л.д.154-219).
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО АЦ "РОК" Щербаковой Е.А. в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение **** от **** подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический Центр "Региональная оценочная компания" Щербаковой Е.А., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на ****, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение **** от **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
С учетом положений ст. 82 КАС РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "Региональная оценочная компания" от 06 мая 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:01:001703:37, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчет ООО "Агентство оценки Плюс" от 01 ноября 2018 года, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственного цеха по выпуску изделий деревообработки, столярного производства и размещения растворного узла, в размере 3 076 770 рублей 51 копейки по состоянию на 01 января 2016 года.
В связи с чем, заявление административного истца подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Развитие" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 27 ноября 2018 года, то есть дату обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Развитие" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в **** м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственного цеха по выпуску изделий деревообработки, столярного производства и размещения растворного узла, по состоянию на **** в размере его рыночной стоимости 3 076 770 (три миллиона семьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят) рублей 51 копейки.
Считать датой подачи административного искового заявления ООО "Развитие" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 27 ноября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка