Решение Мурманского областного суда от 08 апреля 2019 года №3а-64/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2019 года Дело N 3а-64/2019
Дело N 3а-64/2019 мотивированное решение составлено
12 апреля 2019 года
Решение
Именем Российской Федерации
08 апреля 2019 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пырч Н.В.
при секретаре Тарасовой Ю.В.
с участием представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозовой С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иманова З. Ашрафа оглы к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
Иманов З.А.о. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
В обоснование заявленных требований указал, что административный истец на основании договоров аренды пользуется двумя земельными участками: земельным участком площадью 1036 кв.м. с кадастровым номером *, земельным участком площадью 2277 кв.м., с кадастровым номером *, расположенными по адресу: ....
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на _ _ стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 3783534, 16 рублей, земельного участка с кадастровым номером * - в размере 5215149, 72 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этих земельных участков согласно отчетам общества с ограниченной ответственностью "***" * от _ _ составляет соответственно 805000 рублей и 990000 рублей.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанных объектов недвижимости, 12 декабря 2018 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Мурманской области с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов в размере их рыночной стоимости с приложением указанных отчетов.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при управлении Росреестра по Мурманской области от _ _ * и * в удовлетворении заявлений было отказано в связи с несоответствием оформления и содержания отчетов об оценке рыночной стоимости требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по отчетам об оценке * и * от _ _ в отношении земельного участка с кадастровым номером * в размере 805000 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером * в размере 990000 рублей.
Административный истец Иманов З.А.о. и представитель административного истца по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заявили ходатайство о принятии уточненного административного искового заявления, представив уточняющие отчеты об оценке *, * от _ _, в котором просили установить кадастровую стоимость земельных участков, исходя из рыночной стоимости земельных участков по состоянию на _ _ , установленной по уточняющим отчетам ООО "***": отчета * от _ _ земельного участка с кадастровым номером * в размере 1195000 рублей; отчета * от _ _ земельного участка с кадастровым номером * в размере 1688000 рублей. Одновременно просили датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости недвижимости - _ _ .
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозова С.Л., не заявляя в судебном заседании возражений относительно существа спора, указала, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной на основании уточняющих отчетов ООО "***".
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мончегорска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО1, обладающего специальными познаниями в области оценки, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Иманов З.А.о. является собственником объекта капитального строительства магазина, кафе-бара, общей площадью 396,2 кв.м., кадастровый *, расположенного по адресу: ....
Объект недвижимости приобретен Имановым З.А.о. по договору купли-продажи от _ _. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним _ _ , что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (т. 1 л.д.14).
Объект недвижимости находится на земельном участке, общей площадью 1036 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под магазин, кафе-бар, который расположен по адресу: ....
Данный земельный участок используется административным истцом на основании договора аренды земельного участка * от _ _, заключенного между Имановым З.А.о. и Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска (т.1 л.д.23-24).
Кроме того, на основании договора аренды * от _ _, заключенного с Администрацией г.Мончегорска, Иманов З.А.о. является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 2,277 кв.м. (в том числе, ограниченный в использовании подземными коммуникациями площадью 230,0 кв.м.), вид разрешенного использования: под оптовый плодово-овощной склад, расположенного по адресу: ..., на срок до _ _ с учетом соглашения о продлении договора аренды от _ _ (т.1.л.д.15-22).
На данном земельном участке расположено нежилое здание - оптового плодоовощного склада, находящегося в собственности Иманова З.А.о. с _ _ (т.1.л.д.28-30).
По условиям договоров аренды земельных участков размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Арендная плата уплачивается за пользование земельными участками до настоящего времени.
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на _ _ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составила 3783534.16 рублей (т. 1 л.д. 32), земельного участка с кадастровым номером * составила 5215149,72 рублей (т. 1 л.д. 31).
Земельный участок площадью 1036 +/- 4 с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет _ _ с присвоением статуса " ранее учтенный" с разрешенным использованием под магазин, кафе-бар (т.2 л.д.49).
Земельный участок площадью 2277 +/- 17 с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет _ _ с присвоением статуса "ранее учтенный" с разрешенным использованием под оптовый плодовоовощной склад (т.2 л.д.45).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *, * была определена в вышеуказанном размере.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанных объектов недвижимости, используемых земельных участков, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, Иманов З.А.о. 12 декабря 2018 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующими заявлениями. К заявлению представил отчеты общества с ограниченной ответственностью "***" * от _ _, согласно которым стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 805000 рублей, земельного участка с кадастровым номером * - 990000 рублей.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от _ _ * заявления Иманова З.А.о. были отклонены, поскольку представленные отчеты * от _ _ не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Решения Комиссии от _ _ * административным истцом не оспариваются.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельных участков, в том числе для арендных правоотношений, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административным истцом представлены уточненные отчеты ООО "***": отчет * от _ _ об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом связанного с ним права собственности, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 1688000 рублей, отчет * от _ _ об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом связанного с ним права собственности, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составила 1195000 рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Оформление и содержание уточненных отчетов ООО "***" *, * от _ _ соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Выводы оценщика мотивированы.
Из уточненных отчетов ООО "***" *, * от _ _ следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, затратным, сравнительным и доходным подходами. При принятии сравнительного метода оценки, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки оценщик определилрыночную стоимость площади земельного участка. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применил соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость объекта недвижимости. Характеристики объектов-аналогов представлены в отчете.
Свидетель ФИО1, являющийся кадастровым инженером и специалистом в области оценки объектов недвижимости, в судебном заседании дал заключение, что представленные отчеты ООО "***" *, * от _ _ соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, замечаний не выявлено. Итоговая рыночная стоимость каждого земельного участка определялась индивидуально с учетом нахождения по видам разрешенного использования и территориального зонирования. Определенная в отчетах рыночная стоимость земельных участков, является объективной и может быть признана достоверной для каждого земельного участка.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости указанных земельных участков, суду не представлено.
Следовательно, рыночная стоимость каждого объекта оценки земельного участка в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ ( ред. от 03.08.2018) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении следует признать рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * в сумме 1195000 рублей, земельного участка с кадастровым номером * в сумме 1688000 рублей в размере, определенном в отчетах ООО "***" соответственно * и * по состоянию на _ _ достоверной.
То обстоятельство, что арендные обязательства истца зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, прямо вытекает из содержания представленных договоров аренды и расчетов к ним, следовательно, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права административного истца.
При этом Иманов З.А.о. в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обладает исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность, а выкупная цена зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельных участков порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 12 декабря 2018 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2277 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под оптовый плодово-овощной склад, расположенного по адресу: Мурманская область, муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией, ... по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1688000 (один миллион шестьсот восемьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1036 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, кафе-бар, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1195000 (один миллион сто девяносто пять тысяч) рублей.
Иманов З.А.о обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 12 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья Н.В.Пырч


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка