Решение Оренбургского областного суда от 25 мая 2018 года №3а-64/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 3а-64/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Тамазян А.А.,
с участием административного истца Болотиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотиной ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Болотина Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка, кадастровый N, площадью *** кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: земли рекреационного назначения, адрес (местонахождение) объекта: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость земельного участка, установленная на 01 января 2013 года, составляет 9655082,20 рубля. Согласно представленному отчету рыночная стоимость земельного участка, установленная на эту же дату, составляет 2 986 372 рубля.
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку влияют на величину уплачиваемого земельного налога.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной рыночной стоимости в размере 2 986 372 рубля по состоянию на 1 января 2013 года.
В судебное заседание не явились представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, правительства Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Административный истец Болотина Т.Н. уточнила исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка, равную рыночной стоимости в размере 3 266 144 рубля по состоянию на 1 января 2013 года.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Болотина Т.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 53 290 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: земли рекреационного назначения, адрес (местонахождение) объекта: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена 1 января 2013 года в размере 9 655 082,20 рубля.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение административных исковых требований Болотиной Т.Н. представлен отчет N от 28 декабря 2017 года, составленный оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2 986 372 рубля.
Принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, ходатайство административного истца, определением суда от 9 февраля 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 148-149).
Согласно заключению N от 27 апреля 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3 266 144 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от 27 апреля 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Эксперт в своей деятельности руководствовался нормативными документами, регулирующими оценочную деятельность: Федеральным законом от 29 июля 2008 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, Федеральным стандартом оценки N 7, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611.
Экспертом в указанном заключении обоснованы применение сравнительного подхода при расчете рыночной стоимости и отказ от использования других подходов. Эксперт провел исследование рынка реализации земельных участков нежилого назначения в Оренбургском районе и пришел к выводу, что свободные участки рекреационного назначения практически отсутствуют, поэтому было принято решение использовать в качестве аналогов иные земельные участки другой категории и назначения, которые приведены в таблице, с применением соответствующих корректировок. Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 266 144 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Болотина Т.Н. обратилась в суд 29 декабря 2017 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Болотиной ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: земли рекреационного назначения, адрес (местонахождение) объекта: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 266 144 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка