Решение Орловского областного суда от 14 июня 2018 года №3а-64/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 3а-64/2018
Именем Российской Федерации
14 июня 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием представителя административного истца Астапова В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Феребкова Владимира Григорьевича к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Феребков В.Г. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее- Управление Росреестра по Орловской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований Феребков В.Г. указал, что на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка в размере <...> рублей значительно превышает его рыночную стоимость в размере <...> рублей, определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Бюро оценки и права" (далее - ООО "Бюро оценки и права"), тем самым, затронуты права и обязанности Феребкова В.Г. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям, Феребков В.Г. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на 16 декабря 2016 года.
Административный истец, представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации Знаменского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца Астапова В.В., действующего на основании доверенности, поддержавшего заявленные требования, показания свидетеля ФИО7., подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, и величину определенной им рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 16 декабря 2016 года, исследовав отзывы на иск, представленные Правительством Орловской области, Управлением Росреестра по Орловской области и администрацией Знаменского района Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).
Исходя из положений пункта 1.2 Методических указаний, они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе, в случае образования нового земельного участка.
Пунктом 1.3 Методических указаний предусмотрено, что кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.Согласно пункту 2.1.1 названных Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), а также в случае перевода земельного участка в состав земель сельскохозяйственного назначения первой - шестой групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения соответствующей группы на площадь земельного участка.
Пунктом 2.4 названных Методических указаний предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка, кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании установлено, что Феребков В.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.8-16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 4 апреля 2018 года и отзыву на административный иск, представленный Управлением Росреестра по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена специалистами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области с применением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 436 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области", в соответствии с вышеприведенными Методическими указаниями, и по состоянию на 16 декабря 2016 года составила <...> рублей (л.д. 31, 215-216).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Феребков В.Г. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, составленный экспертом-оценщиком ООО "Бюро оценки и права" ФИО8., являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов - оценщиков".
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от <дата> N, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила <...>.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен по состоянию на 16 декабря 2016 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости (л.д. 32-130).
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Логвинов Е.Л.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от <дата> N, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО9., считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Феребкова В.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости <...> копеек по состоянию на 16 декабря 2016 года.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением последовало 20 апреля 2018 года, то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 20 апреля 2018 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Феребкова Владимира Григорьевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 16 декабря 2016 года.
Датой подачи заявления Феребкова Владимира Григорьевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 20 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2018 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка