Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2017 года №3А-64/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 3А-64/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
с участием административного истца Шовгуровой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шовгуровой Галины Захаровны к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
Шовгурова Г.З. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником здания с кадастровым номером ХХХ площадью 1044,1 кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. N 112-пр "Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия", составляет ХХХ. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась за проведением оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости здания составила ХХХ руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания его рыночной стоимости нарушает её права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого в соответствии со ст. 402 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость здания по состоянию на 21 ноября 2011 г. в размере, равном его рыночной стоимости - ХХХ руб.
В судебном заседании административный истец Шовгурова Г.З. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения административных ответчиков и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. N 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия, в том числе и здания с кадастровым номером ХХХ. Дата определения кадастровой стоимости - 21 ноября 2011 г. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 сентября 2017 г.).
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительный пропуск срока подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить заявителю срок, установленный с ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу п. 3 Решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 г. N 4 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты" налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст. 403 Налогового кодекса РФ.
Поскольку кадастровая оценка недвижимого имущества проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", оспаривание результатов такой государственной оценке проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Шовгурова Г.З. является собственником здания третьего блока магазина с кадастровым номером ХХХ площадью 1044,1 кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. N 112-пр, составляет ХХХ. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права ХХХ от 19 марта 2015 г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 сентября 2017 г. N ХХХ
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, Шовгурова Г.З. обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости вышеуказанного недвижимого имущества. Согласно отчету N Н-147 от 1 ноября 2017 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр членов общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г.), рыночная стоимость здания третьего блока магазина с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 21 ноября 2011 г. составила ХХХ руб.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный Шовгуровой Г.З. отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно отчету N Н-147 об определении рыночной стоимости здания его рыночная стоимость в размере ХХХ руб. установлена по состоянию на 21 ноября 2011 г., то есть на дату формирования перечня объектов недвижимости Республики Калмыкия, в отношении которых вышеназванным приказом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации утверждены результаты кадастровой стоимости.
Отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости г. Элисты и Республики Калмыкия.
В рамках анализа наиболее эффективного использования оцениваемого недвижимого имущества оценщик сделал вывод о том, что данный объект надлежит максимально экономически эффективно использовать в качестве объекта недвижимости в соответствии с фактическим использованием: нежилое помещение под здание третьего блока магазина.
Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован затратный подход, в его рамках выбран метод сравнительных единиц. В отчете также изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов.
В разделе 6 отчета приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на замещение/создание объекта, износ объекта оценки, корректирующий коэффициент на соответствие аналога объектам оценки, коэффициент предпринимательской прибыли. Поскольку объектом оценки является объект капитального строительства, рыночная стоимость прав собственности на земельный участок не рассчитывалась.
При расчете использовались поправки как в абсолютном выражении, так и в виде корректирующих коэффициентов.
В силу ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.
Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества не представлены.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N Н-147 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае 6 декабря 2017 г.).
Руководствуясь ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Шовгуровой Галины Захаровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания третьего блока магазина с кадастровым номером ХХХ площадью 1044,1 кв.м., расположенного по адресу: ХХХ в размере рыночной стоимости - ХХХ руб. по состоянию на 21 ноября 2011 г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 декабря 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка