Дата принятия: 14 мая 2021г.
Номер документа: 3а-641/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2021 года Дело N 3а-641/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием представителя административного истца Милкиной А.С., представителя заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО" - Карловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-641/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ "СПУТНИК" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ПКФ "СПУТНИК" (далее - ООО ПКФ "СПУТНИК", административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N и собственником земельного участка N. Кадастровая стоимость данных земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки существенно превысила действительную рыночной стоимость, чем нарушаются права и затрагиваются интересы общества, как плательщика арендной платы и земельного налога, исчисляемых с учетом кадастровой стоимости участков.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности Милкина А.С. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с результатами судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО" - Карлова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с результатами судебной экспертизы, доводы, изложенные в письменным отзыве поддержала.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменных пояснениях филиал ФКП Росреестра по Самарской области оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ООО ПКФ "СПУТНИК" подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 72 825 +/- 190 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 16.11.2020 года.
Также, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 265 +/- 100 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 16.11.2020 года, договором аренды земельного участка N 01/25 от 01.04.2016 года.
Кадастровая стоимость земельных участков определена Постановлением Правительства Самарской области от 06.11.2019 N 797 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области" и по состоянию на 01.01.2019 составила:
- 5 996 632,45 рублей для объекта с КН N,
- 19 758 879 рублей для объекта с КН N, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.03.2021.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии и суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п.2.1. договора аренды земельного участка от N 01/25 от 01.04.2016, Приложением N 1 к договору аренды земельного участка расчет арендной платы рассчитывается исходя удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Таким образом, являясь плательщиком арендной платы за пользование земельным участком, плательщиком земельного налога, рассчитываемых исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участка.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 09.02.2021, ООО ПКФ "СПУТНИК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области при Управлении Росреестра по Самарской области. Заявление административного истца не принято к рассмотрению. В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Самарской области при Министерстве имущественных отношений административный истец не обращался.
С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22).
Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В обоснование требований административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N от 07.12.2020 N 65-02р/20, подготовленный ООО "РЕГИОН".
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки итоговая величина рыночной стоимости которых, определенная по состоянию на 01.01.2019 составила:
- 862 130 рублей для объекта с КН N,
- 2 885 350 рублей для объекта с КН N.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - ГБУ СО "Центр кадастровой оценки" о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
Из экспертного заключения, подготовленного ООО "Логика" от 21.04.2021 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков, по состоянию на 01.01.2019 составила:
- 1 675 341 рубль для объекта с КН N,
- 4 380 166 рублей для объекта с КН N.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Каких-либо доказательств, позволяющих усомниться в достоверности данного экспертного заключения, в материалы дела не представлено.
Представителем административного истца по доверенности возражений относительно выводов эксперта, замечаний по экспертному заключению не заявлено. Уточнив административные исковые требования, представитель административного истца просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с результатами судебной экспертизы.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке, суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным. Принятые экспертом к расчету объекты-аналоги наиболее приближены к объекту оценки по основным ценообразующим факторам, нежели взятые в отчете об оценке, о чем свидетельствует, в том числе, и наименьшее значение итоговых корректировок в экспертном заключении.
Таким образом, суд полагает установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд - 03.03.2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью ПКФ "СПУТНИК" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 265 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 675 341 рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 72 825 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 в размере 4 380 166 рублей.
Датой подачи ООО ПКФ "СПУТНИК" заявления в суд считать 03.03.2021 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2021.
Судья Т.Е. Лёшина
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 14 мая 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,
с участием представителя административного истца Милкиной А.С., представителя заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО" - Карловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-641/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ "СПУТНИК" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью ПКФ "СПУТНИК" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22 265 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 675 341 рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 72 825 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для добычи глинистого сырья, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01.01.2019 в размере 4 380 166 рублей.
Датой подачи ООО ПКФ "СПУТНИК" заявления в суд считать 03.03.2021 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Е. Лёшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
