Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 3а-640/2017
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 3а-640/2017
Именем Российской Федерации
« 11 » октября 2017 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе :
председательствующего судьи : Бендюк А.К.
при секретаре судебного заседания : Шиловой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. > 1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
< Ф.И.О. > 1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края просит суд признать наличие технической ошибки, выраженной в отнесении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 18826 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу : Краснодарский край, <...>, район <...> к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан» и установить кадастровую стоимость земельного участка равной 220629, 61 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что органом кадастрового учета внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, равной 50872181, 98 рублей. Данная стоимость рассчитана независимым оценщиком ООО «Земельные ресурсы» в рамках массовой кадастровой оценки.
При проведении оценки ООО «Земельные ресурсы» допущена ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером <...> Спорный земельный участок ошибочно был отнесен к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан».
Административный истец, может осуществить защиту своих прав, только путем обращения в суд с административным иском об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка.
В судебное заседание административный истец < Ф.И.О. > 1 не явился, от его представителя действующего на основании доверенности < Ф.И.О. > 4, поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, представитель заинтересованного лица ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...>, представитель ООО «Земельные ресурсы» в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований < Ф.И.О. > 1 об исправлении технической ошибки.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, <...> между Администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. > 1, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 18826 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу : Краснодарский край, <...>, район <...>.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.
В соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на дату утверждения кадастровой стоимости <...>, составляет 50872181, 98 рублей, что подтверждается кадастровой справкой ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от <...>.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, при проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Краснодарского края в 2015 году кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», исполнителем данных работ ООО «Земельные ресурсы» был ошибочно отнесен к «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан», что повлекло неверное определение его кадастровой стоимости в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра России от <...> № ПУ307. Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от <...> <...>-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.
Правовая заинтересованность административного истца в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости обусловлена уплатой арендной платы, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости.
В силу п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Недостоверность сведений в отношении спорного земельного участка подтверждается пояснительной запиской ООО «Земельные ресурсы», <...>, согласно которой был проведен анализ распределения земельных участков-объектов оценки на группу земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан и группу земельных участков для сельскохозяйственного производства. В результате проведенного анализа выявлена ошибка в отнесении земельных участков сельскохозяйственного назначения к земельным участкам садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. С целью устранения ошибки и корректному определению кадастровой стоимости произведен расчет кадастровой стоимости в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от <...> <...>. С учетом проведенной группировки, земельный участок с кадастровым номером <...> был распределен в соответствии с видом разрешенного использования ко 2-й оценочной группе, в состав которой включаются земельные участки, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса. В соответствии с Методикой оценки был произведен расчет кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения в разрезе оценочных групп по видам разрешенного использования. Кадастровая земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет 220629, 61 рублей.
Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в ходе работ должна была быть определена к группе вида разрешенного использования, «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)».
Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от <...> <...> отклонено заявление в исправлении технической шибки в кадастровых сведениях объекта недвижимости, по основаниям, указанным в ч.2 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от <...> № 221-ФЗ и п.35 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от <...> <...>.
< Ф.И.О. > 1, обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, с заявлением о внесении изменения в Приказ от <...> <...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края», а именно применив удельный показатель кадастровой стоимости к земельному участку с кадастровым номером <...> и включить его в Приложением с кадастровой стоимостью 220640, 72 рублей.
Согласно информационного письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края, от <...> <...>-ж/17-12, определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения было осуществлено оценщиком-исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения ООО «Земельные ресурсы» в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной Приказом Росземкадастра от <...> № П/307. По результатам проведения государственной кадастровой оценки ООО «Земельные ресурсы» был подготовлен отчет «О выполнении работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» от <...> № ГК/04.2015. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального Закона <...>- ФЗ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением Саморегулируемой межрегиональной ассоциацией оценщиков. Согласно нормам, установленным Федеральным законом <...>-Ф3, оценщик в своей деятельности является независимым, и не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в его деятельность. По информации, полученной от исполнителя работ по государственной кадровой оценке земель сельскохозяйственного назначения ООО «Земельные ресурсы», в отчете об определении кадастровой стоимости № ГК/04.2015, подловленном по результатам проведения работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, была допущена ошибка при несении земельного участка с кадастровым номером <...> к землям садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...>, заявление < Ф.И.О. > 1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> отклонено, поскольку установлено, что доводы, изложенные в заявлении, не подтверждают достоверность использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> сведений о данном объекте недвижимости. Подтвержденные оценщиком ошибки в отчете об определении кадастровой стоимости могут быть устранены в рамках гарантийных обязательств по ответствующему государственному контракту на проведение работ по определению кадастровой стоимости.
Согласно информационного письма прокурора Краснодарского края от <...> <...> по обращению < Ф.И.О. > 1 в связи с непринятием Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, мер по устранению недостатков, в отношении департамента внесено представление.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Закона «О государственном кадастре недвижимости», воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой. Устраняется кадастровая ошибка в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, если первоначальным источником ошибки является межевой план, или в порядке информационного взаимодействия, или на основании решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4 ст.28 Закона ).
В силу ст.28 Федерального Закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения
В соответствии с п.4 ст.28 «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Согласно п.5 ст. 28 «О государственном кадастре недвижимости», суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
На основании имеющихся в деле доказательств суд, приходит к выводу о том, что при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером <...> действительно было допущено искажение данных об объекте, на основании которых определяется его кадастровая стоимость, что должно расцениваться как недостоверные сведения об объекте недвижимости, исходя из содержания ст.28 Федерального закона от <...> № 11-221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».
В силу правовой позиции Верховного суда, выраженной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии
При этом, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении о кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (п.11), что согласуется с положением ч.5 ст.247 КАС РФ, предусматривающей обязанность административного истца доказать наличие оснований, указанных в ст. 248 КАС РФ.
Суд на основании приведенных положений действующего законодательства и материалов дела находит обоснованным довод административного истца о допущенной технической ошибки при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка, что в свою очередь, могло повлечь недостоверность установленной кадастровой стоимости земельного участка.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования < Ф.И.О. > 1 об исправлении технической ошибки.
Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административные исковые требования < Ф.И.О. > 1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка, удовлетворить.
Установить наличие технической ошибки, выраженной в отнесении земельного участка с кадастровым номером <...> к группе видов разрешенного использования «земли садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан», определенную на дату определения кадастровой стоимости, на <...>.
Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 50872181, 98 рублей, недостоверной.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 18826 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство и садоводство)», расположенного по адресу : Краснодарский край, <...>, район <...> по состоянию на <...> в размере 220629, 61 рублей.
Решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...>
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать <...>.
Кадастровую стоимость в указанном размере, установить на период с <...> до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.К. Бендюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
