Решение Пермского краевого суда от 23 октября 2019 года №3а-639/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 3а-639/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Варзаковой Л.Б., действующей на основании доверенности, представителя административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Агафоновой Т.А., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Гуляева Александра Игоревича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Гуляев А.И. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Пермскому краю"), Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Пермскому краю, Государственному бюджетному учреждению "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого помещения площадью 1162,30 кв.м, кадастровый номер **:991, расположенного в здании с кадастровым номером **769 по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15186880 рублей по состоянию на 15.03.2018.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является сособственником указанного выше объекта недвижимости. В силу положений статей 378.2, 401, 402 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости помещения. Кадастровая стоимость объекта установлена по состоянию на 15.03.2018 и превышает рыночную стоимость этого объекта, определенную на эту же дату. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает его права на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности и ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что ответчики, интересы которых она представляет в одном лице кадастровую стоимость спорного имущества не определяли и не утверждали.
Административный ответчик филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю в суд представителя не направил, о времени и месте слушания дела был извещен.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Пермскому краю, Ш1. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, собственниками нежилого помещения с кадастровым номером **991, общей площадью 1163 кв.м, адрес объекта: **** являются в равных долях по 1/2 доле в праве каждый Гуляев А.И., Ш1..
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 243 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Перми" установлен и введен в действие с 01.01.2018 налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в перечне, определяемом в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень (за N 3102) включено здание с кадастровым номером **769, расположенное по адресу: ****, в пределах которого находится спорное нежилое помещение.
Как следует из разъяснений данных Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой в письме от 11.01.2018 N БС-4-21/195 "О рекомендациях по отдельным вопросам применения статьи 378.2 НК РФ", если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Кадастровая стоимость помещения определена по состоянию на 15.03.2018 в размере 65252057,21 рубль на основании акта определения кадастровой стоимости N КУВД-001/2018-497724 от 15.03.2018, утвержденного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю (в связи с изменением характеристики объекта недвижимости - изменение сведений о помещении).
Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение, принадлежащее истцу по праву общей долевой собственности, расположено в пределах здания, включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то результаты определения кадастровой стоимости спорного помещения влияют на права и обязанности истца как налогоплательщика.
При этом надлежащим ответчиком по делу в данном случае является филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закон об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299.
Не согласившись с кадастровой стоимостью спорного объекта, заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представил отчет от 24.06.2019 N 44/Н-19, подготовленный оценщиком ИП Ш2., согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 15.03.2018 спорного помещения определена в размере 15186 880 рублей.
Оценив отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
В рассматриваемом случае требования статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности выполнены, рыночная стоимость объекта с кадастровым номером **991 определена на ту же дату, что кадастровая стоимость объекта. Выполнивший отчет оценщик Ш2. является членом СРОО Российское Общество оценщиков, внесен в реестр оценщиков 31.10.2007 за **, получил профессиональное образование в области оценочной деятельности: диплом ПП ПГУ ** от 20.06.2002 по программе "Оценка собственности" специализация "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", свидетельство о повышении квалификации ** от 25.10.2008, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ** от 12.01.2018 по направлению "Оценка недвижимости", выданный ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", гражданская ответственность оценщика застрахована в СПАО "Ингосстрах" 60% от суммы страхового возмещения и суммы страховой премии и АО "АльфаСтрахование" 40% от суммы страхового возмещения и суммы страховой премии, полис ** от 07.09.2018 на сумму 300000 рублей, срок страхования с 01.01.2019 по 30.06.2020.
В отчете присутствует описание объекта оценки, который был осмотрен оценщиком, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость.
Как следует из отчета, оценщик провел анализ рынка коммерческой недвижимости офисного назначения. По результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного сегмента рынка. Проведен анализ структуры предложения на рынке коммерческой недвижимости на территории г. Перми за период с 4 квартала 2016 г. по 4 квартал 2017 г.. После чего оценщик определилдиапазон цен рыночной стоимости 1 кв. м под коммерческую недвижимость на территории г. Перми.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о фактических данных о ценах сделок (предложений) с объектами недвижимости. Оценщиком проведен анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цену сопоставимых объектов недвижимости: передаваемые права, условия финансирования, условия продажи, условия рынка (дата предложения/продажи), скидка на торг, местоположение, площадь, материал стен, физическое состояние, уровень отделки, коммуникации, тип объекта.
Оценщик определилрыночную стоимость земельного участка, на котором расположено здание, и встроенного помещения с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж, обосновав причины по которым не могут быть использованы затратный и доходный подходы.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав по три сопоставимых с оцениваемым объектов оценки офисных помещений, расположенных в подвале административного здания и земельных участка, оценщик мотивировал причины, по которым не были приняты в качестве аналогов иные объекты. Оценщик произвел корректировку с учетом имеющихся отличий объекта оценки и сопоставимых объектов-аналогов. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
Суждения оценщика основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами. Определенная оценщиком рыночная стоимость находится в границах диапазона цен предложений коммерческой недвижимости.
В этой связи, исходя из правил распределения бремени доказывания, вытекающих из содержания статей 62, 70, 246 - 248 КАС РФ, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости недвижимого имущества выполнена, а административными ответчиками не доказано, что выявленные недостатки отчета об оценке являются существенными и могли повлиять на результат итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что отчет об оценке является достоверным доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости объекта оценки в размере, указанном в отчете и может быть положен в основу решения суда.
Оценщик по результатам проведенного исследования определилстоимость объекта оценки как с учетом НДС, так и без него.
При этом совокупный анализ положений статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 ФСО N 2, положений Закона об оценочной деятельности, позволяет суду прийти к выводу, что само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимости в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения налогом на добавленную стоимость, а рыночная стоимость объекта оценки определяет наиболее вероятную цену, по которой данный объект может быть отчужден при его реализации, вследствие чего требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта оценки без учета НДС является обоснованным.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Административные ответчики, заинтересованные лица - не указали на наличие недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, ходатайств о назначении судебной экспертизы административными ответчиками, заинтересованными лицами не заявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Гуляева А.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 25.07.2019, данная дата подлежит указанию в решении суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гуляева Александра Игоревича - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилого помещения с кадастровым номером **991, площадью 1163 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 15186880 рублей по состоянию на 15 марта 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 25 июля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка