Решение Красноярского краевого суда от 19 сентября 2019 года №3а-638/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 3а-638/2019
Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-638/2019 по административному иску Турбиной Марии Анатольевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Турбина М.А. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 29 декабря 2016 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 19 532 170 рублей 62 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "КрасОценка" и представленной в отчете N ЗУ-0834/19 от 07 августа 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 по состоянию на 29 декабря 2016 года составляет 1 945 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку она является плательщиком арендной платы за пользование земельным участком, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 в размере его рыночной стоимости - 1 945 000 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2016 года.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Кувшинова М.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Административный истец Турбина М.А., Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 29 декабря 2016 года N 1568 и акта приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:72, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская, передан департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ООО "ЕнисейТрансСервис" в аренду с 19 декабря 2016 года по 18 декабря 2065 года (сорок девять лет) (л.д. 8-16).
На основании договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 01 декабря 2017 года, дополнения к договору аренды от 08 февраля 2018 года N 139, договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 10 декабря 2018 года, дополнения к договору аренды от 12 марта 2019 года N 625 Турбина М.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 (л.д. 17-23).
По условиям договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему административный истец обязана вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.
Земельный участок с кадастровым номером 24:50:N:72 общей площадью 10 602 кв.м отнесен к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения коммунальных, складских объектов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 июня 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 по состоянию на 29 декабря 2016 года составляет 19 532 170 рублей 62 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29 декабря 2016 года (л.д. 33).Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утверждённых Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представила в суд отчет об оценке N ЗУ-0834/19 от 07 августа 2019 года, выполненный ООО "КрасОценка" (оценщик Попов Т.В.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 по состоянию на 29 декабря 2016 года составляет 1 945 000 рублей (л.д. 35-89).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчета об оценке N ЗУ-0834/19 от 07 августа 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 по состоянию на 29 декабря 2016 года составляет 1 945 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельного участка подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 должна быть определена по состоянию на 29 декабря 2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1 945 000 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Турбиной М.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 21 августа 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Турбиной Марии Анатольевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская, в размере его рыночной стоимости - 1 945 000 рублей, определенной по состоянию на 29 декабря 2016 года.
Датой обращения Турбиной Марии Анатольевны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:N:72 считать 21 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда до 30 сентября 2019 года, а с 01 октября 2019 года - в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а).
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка