Решение Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 года №3а-638/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 декабря 2015 года Дело N 3а-638/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Плотниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«22» декабря 2015 года
дело по административному исковому заявлению Потапова В.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Потапов В.Л. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Потапов В.Л. является арендатором части земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания.
Согласно кадастровой справке от 02 ноября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2007 года составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития»» № от 03 августа 2015 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 января 2007 года составляет < данные изъяты> руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.
Являясь арендаторам земельного участка, Потапов В.Л. оплачивает арендные платежи, расчет которых осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка выше его рыночной стоимости, что нарушает его права в связи с оплатой арендных платежей в экономически не обоснованном размере.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В судебное заседание Потапов В.Л. не явился, извещен (л.д. 136).
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ... (л.д. 11-12), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 13), на удовлетворении требований настаивал.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 135). К материалам дела приобщены письменные объяснения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований не возражают, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 127-130).
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 135). К материалам дела приобщен письменные возражения (л.д. 148-151), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 135). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 159-175), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 135). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 123-126), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленным ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 23 ноября 2015 года, с 01 января 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что Потапов В.Л. на основании договора купли - продажи от ... приобрел в собственность объекты недвижимого имущества: отдельно стоящее нежилое здание, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: < адрес> отдельно стоящее нежилое здание, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: < адрес>, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от ... (л.д. 19-20).
Указанные объекты расположены на земельном участке, предоставленном ранее < данные изъяты> на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ... №, заключенного на срок до ... . Согласно письму Комитета градостроительства и земельных ресурсов от 22 апреля 2015 года № за пользование земельным участком начислены платежи, расчет которых произведен из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 22), о взыскании которых предъявлено исковое заявление, принятое к производству Арбитражным судом Кемеровской области (определение от 29 июля 2015 года на л.д. 23-24).
С учетом изложенного, Потапов В.Л. является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания. Плата за земельный участок определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 22).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02 ноября 2015 года (л.д. 14) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 ноября 2015 года (л.д. 15) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 12 сентября 2003 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» (л.д. 144-145), т.е. на дату формирования перечня-01 января 2007 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 20 января 2009 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития»» № от 03 августа 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: < адрес> с кадастровым номером № следует, что рыночная стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2007 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 26-69).
Согласно положительному экспертному заключению № от 10 августа 2015 года (л.д. 70-90), подготовленному экспертом некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков», членом которого является оценщик Бардокин Д.Е., подготовивший отчет, отчет № от 03 августа 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, поставленного на кадастровый учет 12 сентября 2003 года определена при проведении очередной кадастровой оценке земель, т.е. по состоянию на 01 января 2007 года, о чем указано в кадастровой справке о кадастровой стоимости. Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № от 03 августа 2015 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж с использованием методов линейной алгебры, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости переданного им земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельные платежи в экономически не обоснованном размере, в связи с чем Потапов В.Л. вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы представителя Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Принимая во внимание, что права пользования земельным участком приобретены Потаповым В.Л. в 2012 году, срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах требования Потапова В.Л. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания, площадью < данные изъяты> кв.м., в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года.
Дата обращения в суд-23 ноября 2015 года.
Установленная кадастровая стоимости подлежит применению с 01 января 2015 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной при проведении очередной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 декабря 2015 года.


Председательствующий: Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка