Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 марта 2018 года №3а-637/2017, 3а-94/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 3а-94/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,
при секретаре Л.Р. Галиуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Айдара Халитяновича Шамсетдинова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
А.Х. Шамсетдинов является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 778 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., постановленного на кадастровый учет 22 мая 2013 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 674 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер ...., постановленного на кадастровый учет 22 мая 2013 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 068 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер .... постановленного на кадастровый учет 22 мая 2013 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 120 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., постановленного на кадастровый учет 22 мая 2013 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под открытый склад (товарных автомобилей)) площадью 6 132 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., постановленного на кадастровый учет 31 мая 2010 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной площадки) площадью 961 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., постановленного на кадастровый учет 20 июля 2017 года;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной площадки) площадью 2 428 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер .... постановленного на кадастровый учет 20 июля 2017 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р и составляет соответственно 7 352 225 рублей 58 копеек, 6 888 258 рублей 90 копеек, 4 415 624 рубля 64 копейки, 494 390 рублей 40 копеек, 25 139 237 рублей 76 копеек.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 20 июля 2017 года в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р и составляет 1 986 117 рублей 92 копейки, 5 017 996 рублей 16 копеек соответственно.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, А.Х. Шамсетдинов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 624 000 рублей, 3 249 000 рублей, 2 912 000 рублей, 340 000 рублей, 2 105 000 рублей соответственно; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 20 июля 2017 года в размере 529 000 рублей и 1 250 000 рублей.
В судебном заседании представитель А.Х. Шамсетдинова, З.Ф. Гатиятуллина - И.А. Зиганшин административное исковое заявление поддержал.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан В.В. Морозов административный иск не признал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты N 01-015-008/17, N 01-016-008/17, N 01-017-008/17 от 17 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленные индивидуальным предпринимателем С.В. Набиуллиной по инициативе А.Х. Шамсетдинова, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 4 624 000 рублей, 3 249 000 рублей, 2 912 000 рублей, 340 000 рублей, 2 105 000 рублей соответственно; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 20 июля 2017 года - 529 000 рублей, 1 250 000 рублей.
Исследуя отчеты об оценке объекта недвижимости, суд приходит к выводу об их соответствии законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом судом установлено, что лицо, составившее отчеты о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан с указанными отчетами не согласился, представил возражения, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для установления соответствия отчетов N 01-015-008/17, N 01-016-008/17, N 01-017-008/17 от 17 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленных индивидуальным предпринимателем С.В. Набиуллиной, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы недвижимости" О.С. Белай. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 70 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.
На основании части 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной отчетами N 01-015-008/17, N 01-016-008/17, N 01-017-008/17 от 17 ноября 2017 года об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленными индивидуальным предпринимателем С.В. Набиуллиной.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что А.Х. Шамсетдинов обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков 24 ноября 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... - с 20 июля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Принимая во внимание, что Кабинет Министров Республики Татарстан не является государственными органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, или государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в удовлетворении административного искового заявления к данному административному ответчику об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Айдара Халитяновича Шамсетдинова удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 778 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер .... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 624 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 674 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 3 249 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 1 068 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 912 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостевой автостоянки с торговыми павильонами, закусочной, автосервиса и мотеля) площадью 120 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 340 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под открытый склад (товарных автомобилей)) площадью 6 132 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 105 000 рублей;
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной площадки) площадью 961 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер .... равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 2017 года в размере 529 000 рублей,
земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной площадки) площадью 2 428 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 июля 2017 года в размере 1 250 000 рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором Айдаром Халитяновичем Шамсетдиновым подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... с 1 января 2017 года, а в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... - с 20 июля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 24 ноября 2017 года.
В удовлетворении административного искового заявления Айдара Халитяновича Шамсетдинова к Кабинету Министров Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 16 марта 2018 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка