Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 3а-635/2019, 3а-2/2020
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 3а-2/2020
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Хромовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2/2020 (3а-655/2019) по административному исковому заявлению Афонина И.И. к правительству Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Афонин И.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на то, что являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***.
Полагает, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, утвержденная по состоянию: на 15.10.2014 года в размере 10029668,19 рублей; на 15.07.2015 года - 15 105 074 рублей; на 19.12.2017 года - 14916664,31 рублей, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости Афонин И.И. обратился в ООО "Ц".
В соответствии с отчетом от 24.10.2019 года N ***, выполненным оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 15.10.2014 года составляет 5373 000 рублей.
Согласно отчету ООО "Ц" от 24.10.2019 года N *** рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 15.07.2015 года составляет 4836 000 рублей, а в соответствии с отчетом ООО "Ц" от 09.08.2019 года N *** рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 19.12.2017 года составляет 4920 000 рублей.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость названного объекта недвижимости равную его рыночной стоимости в указанных в отчетах размерах.
Административный истец Афонин И.И., его представитель по доверенности Лутикова В.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить административные исковые требования.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ссылаясь на то, что Управление не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному требованию, не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил вынести решение на усмотрение суда в связи с отсутствием правового интереса Учреждения по заявленным требованиям.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ясногорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке.
Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях.
Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Афонин И.И. являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***.
03.07.2019 года объект недвижимости с кадастровым номером *** снят с кадастрового учета, имеет статус "архивный" в связи с регистрацией права на объекты с кадастровыми номерами *** и ***.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N *** от 03.07.2019 года и не оспариваются лицами, участвующими по делу.
Согласно положениям пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками указанного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на вышеупомянутое имущество (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района от 21.11.2014 года N 7 установлен и введен в действие с 1 января 2015 года на территории муниципального образования город Ясногорск налог на имущество физических лиц (п. 1); установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1.1). На территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района установлены ставки налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (п. 2).
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеупомянутое нежилое помещение является объектом налогообложения по налогу на имущество, исчисляемому исходя из его кадастровой стоимости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" применительно к статье 24.20 Закона N 135-ФЗ разъяснил, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Из материалов дела следует, что 15.07.2018 года Афонину И.И. выставлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество за 2017 год, а 14.07.2019 года - за 2018 год.
Кроме того, в соответствии со ст. 79 Налогового кодекса РФ административный истец имеет право на возврат излишне взысканного с него налога, рассчитанного из оспариваемых кадастровых стоимостях, в связи с чем у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости в целях налогообложения за 2016, 2017 годы и соответственно на рассмотрение судом заявленного требования по существу.
Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Тульской области от 24.12.2012 года N 766 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных по состоянию на 15.07.2012 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения NN 1-28), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения NN 29-56), минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), Тульской области (приложение N 57).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 10029668,19 рублей определена по состоянию на 15.10.2014 года, рассчитана в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 24.12.2012 года N 766, - 35743,65 руб., на площадь помещения; утверждена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 15.10.2014 года.
Указанная кадастровая стоимость была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в государственный кадастр недвижимости 15.10.2014 года, что следует из имеющейся в материалах дела кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.07.2019 года.
Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 15 июля 2015 года, включая кадастровую стоимость таких объектов (приложения N 1 - N 27), а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Тульской области (приложения N 28 - N 54); минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Тульской области (приложение N 55).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** названным Постановлением утверждена по состоянию на 15.07.2015 года в размере 15105 074 рублей (N п/п *** Приложения N *** к Постановлению).
Указанная кадастровая стоимость внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.07.2019 года N ***.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 19.12.2017 года (дату внесения изменений в учетные характеристики (площадь) определена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 19.12.2017 года N ***, оформленным органом кадастрового учета в соответствии с п. 3.1 Порядка по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости - 53831,34 руб. за кв.м, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 12.09.2016 года N 414, на площадь помещения, и установлена в размере 14916664,31 рублей.
Указанная кадастровая стоимость нежилого помещения была внесена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 19.12.2017 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.07.2019 года N ***.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости Афонин И.И. обратилась в ООО "Ц".
В соответствии с отчетом от 24.10.2019 года N ***, выполненным оценщиком вышеназванной организации, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 15.10.2014 года составляет 5373 000 рублей.
Согласно отчету ООО "Ц" от 24.10.2019 года N *** рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 15.07.2015 года составляет 4836 000 рублей, а в соответствии с отчетом ООО "Ц" от 09.08.2019 года N *** рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 19.12.2017 года составляет 4920 000 рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названных выше отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки, проведение которой поручено эксперту ООО "Т".
Согласно выводам, содержащимся в заключениях NN ***, *** от 09.12.2019 года названного эксперта, отчеты ООО "Ц" от 24.10.2019 года NN *** и *** соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 15.10.2014 года в размере 5373 000 рублей и по состоянию на 15.07.2015 года в размере 4836000 рублей, -подтверждается.
Согласно выводам, содержащимся в заключении N *** от 09.12.2019 года, отчет ООО "Ц" от 09.08.2019 года N *** не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки в части п. 12-14 ФСО 1, п. 8 ФСО 3, п. 22 ФСО 7, в связи с чем рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная в названном отчете по состоянию на 19.12.2017 года, не может быть подтверждена.
В соответствии с указанным заключением эксперта рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 19.12.2017 года составляет 5794 960 рублей.
Данные заключения эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку они выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в области оценки, основаны на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на даты оценки, а изложенные в них выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов заключений эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих правильность заключений эксперта, суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутыми заключениями эксперта другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на 19.12.2017 года являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что и на даты установления оспариваемой кадастровой стоимости нежилого помещения - 15.10.2014 года и 15.07.2015 года, рыночная стоимость принадлежавшего административному истцу вышеназванного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованных судом отчетах ООО "Ц" от 24.10.2019 года NN *** и ***, также не представлено.
С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчетов ООО "Ц" от 24.10.2019 года NN *** и *** у суда не имеется. Данные отчеты суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Что касается имеющегося в материалах дела отчета ООО "Ц" от 09.08.2019 года N ***, то, учитывая, что выводы данного отчета о размере рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 19.12.2017 года согласно заключению судебной оценочной экспертизы N *** от 09.12.2019 года, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, данный отчет к числу доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 19.12.2017 года, отнести нельзя.
То обстоятельство, что оспариваемые кадастровые стоимости объекта недвижимости превышают его рыночную стоимость, определенную в заключении эксперта N *** от 09.12.2019 года и в отчетах ООО "Ц" от 24.10.2019 года NN *** и ***, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Афонина И.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости в размере 5373 000 рублей по состоянию на 15.10.2014 года, и применять для исчисления налоговой базы в отношении указанного объекта за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости в размере 4836 000 рублей по состоянию на 15.07.2015 года, и применять для исчисления налоговой базы в отношении указанного объекта за период с 01.01.2017 года по 18.12.2017 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости в размере 5794 960 рублей по состоянию на 19.12.2017 года.
Датой подачи Афониным И.И. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого нежилого помещения является день обращения указанного физического лица в суд: 23 сентября 2019 года для пересмотра кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 19.12.2017 года, 30 октября 2019 года для пересмотра кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 15.10.2014 года и по состоянию на 15.07.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
