Решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года №3а-634/2017, 3а-91/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 3а-91/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фирдауса Миннефарзутдиновича Гаянова, Фаниса Миннефарзетдиновича Гаянова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ф.М. Гаянов, Ф.М. Гаянов являются арендаторами земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под придорожный сервис), с кадастровым номером ...., площадью 17 852 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 25 июля 2007 года.
Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 5 сентября 2016 года в соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, рассчитана на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет 73 684 308 рублей 52 копейки.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере 20 057 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 января 2017 года административное исковое заявление Ф.М. Гаянова, Ф.М. Гаянова об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было оставлено без движения с целью исправления имеющихся недостатков в срок до 31 января 2017 года.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 февраля 2017 года административное исковое заявление Ф.М. Гаянова, Ф.М. Гаянова возвращено в связи с тем, что в установленный срок недостатки административного искового заявления в полном объеме не исправлены.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2017 года определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 2 февраля 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.
Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 1 декабря 2017 года Ф.М. Гаянову, Ф.М. Гаянову был установлен срок для предоставления в суд ранее возращенного административного искового заявления с приложенными к нему документами.
Административными истцами представлено в суд административное исковое заявление, в котором они просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... согласно отчету общества с ограниченной ответственностью "Национальное Агентство Оценки Бизнеса, Инвестиций, Недвижимости", в размере 20 057 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года. Также представлен отчет общества с ограниченной ответственностью "Национальное Агентство Оценки Бизнеса, Инвестиций, Недвижимости" N 3/310 от 2 декабря 2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... составляет 8 264 000 рублей по состоянию на 5 сентября 2016 года.
В связи с противоречиями между административным исковым заявлением и представленным отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка, сведениями Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, по ходатайству представителя административных истцов рассмотрение дела откладывалось для уточнения их позиции по заявленным административным исковым требованиям.
В ходе рассмотрения дела 26 января 2018 года представитель административных истцов Р.Р. Гарипова, действующая в соответствии с предоставленными ей доверенностью от 18 сентября 2017 года полномочиями, административные исковые требования уточнила, просила определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... размере 8 264 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 сентября 2016 года.
В судебном заседании представитель административных истцов Р.Р. Гарипова административные исковые требования уточнила, просила определить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 21 279 584 рубля, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 сентября 2016 года, согласно заключению судебной экспертизы.
Одновременно административными истцами заявлено требование о возложении на административных ответчиков обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка.
Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Р.Ш. Хасаншин, Э.А. Штейн административный иск не признали.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истцов, представителей административного ответчика, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 3/310 от 2 декабря 2016 года, подготовленный экспертом общества с ограниченной ответственностью "Национальное Агентство Оценки Бизнеса, Инвестиций, Недвижимости" В.И. Чащиным по инициативе Ф.М. Гаянова, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:020608:14 по состоянию на 5 сентября 2016 года составила 8 264 000 рублей.
Названный отчет получил положительное экспертное заключение N 16/11-215/ЭЗ/77 от 2 февраля 2017 года эксперта саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков.
На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N 3а-91/2018/ПН от 19 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 3/310 от 2 декабря 2016 года, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью "Национальное Агентство Оценки Бизнеса, Инвестиций, Недвижимости" по инициативе Ф.М. Гаянова, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 5 сентября 2016 года составила 8 264 000 рублей, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и методологии.
При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости спорного земельного участка определена в нем неправильно.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 5 сентября 2016 года, согласно заключению, составила 21 279 584 рубля.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
По мнению суда, заключение N 3а-91/2018/ПН от 19 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.
Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельного участка, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию.
Представитель административного истца согласился с правильностью выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащего Ф.М. Гаянову, Ф.М. Гаянову на праве аренды земельного участка.
Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с выводами эксперта не согласились.
Вместе с тем, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежащего Ф.М. Гаянову, Ф.М. Гаянову на праве аренды земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, административным ответчиком не представлено.
При оценке заключения N 3а-91/2018/ПН от 19 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением N 3а-91/2018/ПН от 19 марта 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "Ди энд Эл Оценка" Л.М. Желновой.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что Ф.М. Гаянов, Ф.М. Гаянов обратились в суд с заявлением о пересмотре определенной по состоянию на 5 сентября 2016 года кадастровой стоимости принадлежащего им на праве аренды земельного участка 26 января 2018 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В то же время, не подлежат удовлетворению требования Ф.М. Гаянова, Ф.М. Гаянова о возложении обязанности на административных ответчиков внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка, поскольку согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа государственной регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом и в порядке, предусмотренном указанной нормой.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Фирдауса Миннефарзутдиновича Гаянова, Фаниса Миннефарзетдиновича Гаянова об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под придорожный сервис), с кадастровым номером .... площадью 17 852 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> в размере 21 279 584 рубля по состоянию на 5 сентября 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 января 2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления Фирдауса Миннефарзутдиновича Гаянова, Фаниса Миннефарзетдиновича Гаянова к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 15 апреля 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка