Решение Брянского областного суда от 24 июля 2019 года №3а-633/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 3а-633/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шепеленко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гриншпан Марины Леонидовны, Шикуновой Елены Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гриншпан М.Л., Шикунова Е.А. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что являются сособственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 4 790 568,75 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 957 302,04 руб.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 3 807 294,53 руб.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просят установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 1 223 865,74 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 349 209,70 руб.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, - 1 406 629,68 руб.
В обоснование заявленного требования истцы представили отчет об оценке ООО "АБРИС" от 7 декабря 2018 года N 61-11/18Н.
Административные истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без него и в отсутствие административных истцов.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что не возражает по существу заявленных требований, но просит отказать в удовлетворении административного иска к Учреждению, как ненадлежащему ответчику, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена приказом управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся.
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Гриншпан М.Л., Шикунова Е.А. являются собственниками, по ? доле каждая, объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015.
В соответствии с Уставом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ является государственной некоммерческой организацией и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.03.2009 N 409-р находится в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
При этом суд находит, что надлежащими административными ответчиками по делу являются управление имущественных отношений Брянской области и управление Росреестра по Брянской области.
В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании ч. 4 ст. 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке является Росреестр.
В данном случае оспариваемая кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была определена приказом управления имущественных отношений Брянской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2018 года и от 19 декабря 2018 года кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 4 790 568,75 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 957 302,04 руб.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, - 3 807 294,53 руб.
Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01.01.2015.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности административных истцов, как плательщиков налога на имущество физических лиц, то они вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административными истцами способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административные истцы в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости размере рыночной стоимости представили отчет об оценке ООО "АБРИС" от 07.12.2018 N 61-11/18Н, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 1 223 865,74 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, - 349 209,70 руб.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, - 1 406 629,68 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административными истцами отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 20.06.2019 N 01-225/Э-2019 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административными истцами, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объекта оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом пояснений представителей сторон и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года: - нежилого помещения с кадастровым номером N, - 1 223 865,74 руб.; - нежилого помещения с кадастровым номером N - 349 209,70 руб.; - нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, - 1 406 629,68 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что административные истцы обратились в суд с указанным административным заявлением 11.04.2019.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гриншпан Марины Леонидовны, Шикуновой Елены Андреевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, в размере 1 223 865,74 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, в размере 349 209,70 руб.;
- нежилого подвального помещения с кадастровым номером N, в размере 1 406 629,68 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 11 апреля 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка