Решение Брянского областного суда от 17 января 2019 года №3а-633/2018, 3а-160/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-160/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Шепеленко Е.В.
с участием представителя административного истца Киндирова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свентицкого Дмитрия Владимировича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Свентицкий Д.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 55,9 кв.м., этажей N1, подвал N 1, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015г. составляет 2 480 348,40 руб.
- магазин промышленных товаров: назначение: нежилое, общей площадью 43,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане VI, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 03 августа 2015г. составляет 1 247 583,81 руб.
Согласно отчету об оценке N 01-162-2018 от 16 ноября 2018г., выполненному ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", рыночная стоимость объектов оценки с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 879 080 руб., с кадастровым номером N по состоянию на 03 августа 2015г. - 777 229 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, административный истец просил суд: установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 55,9 кв.м., этажей N1, подвал N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г<адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 879 080 руб.;
- магазина промышленных товаров: назначение: нежилое, общей площадью 43,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане VI, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 03 августа 2015г. в размере 777 229 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С. административные исковые требования поддержал.
Административный истец Свентицкий Д.В., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайствах на имя суда истец и представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ходатайство административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителей Управления по причине нахождения на больничном, занятостью в другом процессе, оставлено судом без удовлетворения, поскольку указанные причины неявки в суд не являются уважительными.
С учетом требований ст.150, ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Свентицкому Д.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 55,9 кв.м., этажей N1, подвал N 1, с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>; магазин промышленных товаров: назначение: нежилое, общей площадью 43,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане VI, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности N от 10 июля 2012г. и N от 10 июня 2010г., соответственно.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" были утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890. Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-293340 от 25 сентября 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 480 348,40 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N32/ИСХ/18-293314 от 25 сентября 2018г., на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 3 августа 2015г. N б/н, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 1 247 583,81 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 03 августа 2015г., дата определения кадастровой стоимости 03 августа 2015г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 03 августа 2015г.
Согласно ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст.400, ч.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 01-162-2018 от 16 ноября 2018г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", согласно которому рыночная стоимость объектов оценки с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. составляет 879 080 руб., с кадастровым номером N по состоянию на 03 августа 2015г. - 777 229 руб.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, идентичных району расположения объекта недвижимости.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, обосновано применение конкретных подходов для расчета действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик К.А.П. является действительным членом саморегулируемой организации Региональной Ассоциации Оценщиков, включен в реестр оценщиков, имеет необходимую квалификацию и опыт работы, к отчету приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
В ходе рассмотрения дела ответчики право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет об оценке N 01-162-2018 от 16 ноября 2018г., выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов оценки с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015г. с кадастровым номером N по состоянию на 03 августа 2015г.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Свентицким Д.В. требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 29 ноября 2018г. - дату обращения в суд.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Свентицкого Дмитрия Владимировича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 55,9 кв.м., этажей N1, подвал N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 879 080 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: магазина промышленных товаров: назначение: нежилое, общей площадью 43,1 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане VI, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 03 августа 2015г. в размере 777 229 рублей.
Дату обращения Свентицкого Дмитрия Владимировича с заявлением считать 29 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.И. Маклашов
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка