Решение Владимирского областного суда от 17 июня 2021 года №3а-63/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3а-63/2021
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
при секретаре Малыгиной В.И.
с участием представителя административного истца ДПК "Алексино" Винокурова А.Г.
представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Волковой А.В.
представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" Сабуриной С.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дачного потребительского кооператива "Алексино" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2020 года дачный потребительский кооператив "Алексино" (далее ДПК "Алексино") через представителя Юзбашеву А.Т. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ДПК на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами **** адрес местонахождения объектов: **** и земельных участков с кадастровым номерами **** адрес местонахождения объектов: ****.
Согласно отчету об оценке индивидуального оценщика Донскова О.Д. от 23.12.2020 N 2012-9/3 рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2019 существенно ниже их кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29.11.2019 N 13 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков", что влечет необоснованное завышение налоговых обязательств.
В связи с отчуждением земельного участка с кадастровым номером **** по договору купли-продажи от 13.10.2020 в пользу Д. административный истец отказался от требований в указанной части. Отказ от требований в данной части был принят судом и производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Винокуров А.Г. требования в остальной части поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с заключением эксперта Ш. Согласился оставить расходы по государственной пошлине за административным истцом, поскольку отличие оспариваемой кадастровой стоимости от полученной в результате судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков не свидетельствует о нарушении прав административного истца при проведении массовой кадастровой оценки.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Волкова А.В. не возражала против требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, признавая право на это административного истца, не оспаривала по форме и содержанию экспертное заключение Ш., просила отказать во взыскании расходов по государственной пошлине, поскольку отличие оспариваемой кадастровой стоимости от полученной в результате судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков не свидетельствует о нарушении прав административного истца при проведении массовой кадастровой оценки.
Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области" Сабурина С.Е. указала, что Учреждение право административного истца на установление кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости не оспаривает, не ставит под сомнение правильность заключения эксперта ООО "Независимая оценка" Ш. от 21.05.2021 N 141, его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной оценки земельных участков.
Заинтересованное лицо администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области извещенное надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, в ранее направленном в суд отзыве возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков равной указанной в иске рыночной стоимости. В заявлении от 07.06.2021 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, правильность отчета эксперта ООО "Независимая оценка" Ш., а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, правильность отчета эксперта ООО "Независимая оценка" Ш., а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков не оспаривали.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться, в том числе, юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДПК "Алексино" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами
**** адрес местонахождения объектов: ****, и земельных участков с кадастровым номерами **** адрес местонахождения объектов: ****
Постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29.11.2019 N 13 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков" по состоянию на 01.01.2019 установлена кадастровая стоимость в отношении земельных участков:
с кадастровым номером **** в размере 733 983,91 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 745 211,19 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 875 728,41 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 829 883,65 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 636 680,75 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 842 514,35 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 598 788,65 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 598 788,65 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 659 603,13 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 598 788,65 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 561 364,36 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 397 633,09 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 546 862,45 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 718 546,39 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 773 747,21 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 618 904,21 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 595 046,23 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 617 500,80 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 630 599,30 руб.
Административным истцом в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества над его рыночной стоимостью представлен отчет ИП Донсков О.Д. от 23.12.2020 N 2012-9/3 (л.д.1-189 Т.2), которым по состоянию на 01.01.2019 установлена рыночная стоимость земельных участков:
с кадастровым номером **** в размере 434 984 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 441 638 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 518 987 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 491 818 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 399 333 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 499 303 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 375 567 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 375 567 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 413 710 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 375 567 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 352 094 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 249 400 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 342 998 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 425 835 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 458 549 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 388 183 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 373 219 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 387 303 руб.,
с кадастровым номером **** в размере 395 519 руб.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков и проверки представленного административным истцом отчета на соответствие требованиям стандартов оценки.
Согласно заключению эксперта ООО "Независимая оценка" Ш. от 21.05.2021 N 141 (л.д.1-111 Т.4) по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость земельных участков:
с кадастровым номером **** составляет 418 705,48 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 424 286,89 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 488 427,68 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 466 046,92 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 369 854,76 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 472 228,43 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 350 579,32 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 350 579,32 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 381 443,76 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 350 579,32 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 331 388,39 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 245 213,46 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 323 919,28 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 411 013,19 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 438 425,16 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 360 830,73 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 348 667,27 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 360 116,91 руб.,
с кадастровым номером **** составляет 366 771,25 руб.
В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
При этом рыночная стоимость земельных участков должна быть установлена в соответствии с заключением эксперта Ш. от 21.05.2021 N 141.
Экспертиза проведена оценщиком ООО "Независимая оценка" Ш. имеющим соответствующее образование, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Указанный эксперт отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Заключение эксперта от 21.05.2021 N 141 соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке недвижимости. Отчет содержит полное описание объектов оценки и произведенных расчетов их рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке установленным требованиям.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости, а также формы и содержания экспертного заключения, не поступало.
Вместе с тем представленный административным истцом отчет ИП Донсков О.Д. от 23.12.2020 N 2012-9/3 не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
В частности, эксперт указал, что в нарушение пункта 21ж ФСО N 1, на странице 5 Отчета в разделе "Допущения, на которых должна основываться оценка", сами допущения и ограничения отсутствуют, на стр. 6 Отчета, в нарушение пункта 8в ФСО N 3 искажена формулировка пункта "Принятые при проведении оценки объекта оценки допущения", используется не предусмотренное понятие "ограничительных условий", в нарушение пункта 8и ФСО N 3, в Отчете отсутствует требуемое ФСО N 3 обоснование выбора метода оценки в рамках сравнительного подхода, в Отчете представлено недостаточное для объема совершаемых сделок количество предложений на рынке, применена необоснованная корректировка на торг и корректировка на площадь земельных участков, в нарушение пункта 5 ФСО N 3, не подтверждена информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, в нарушение пункта 11 ФСО N 3, невозможно сделать выводы о дате подготовки информации по объекту аналогу N 2, в нарушение пункта 12 ФСО N 3, документы, представленные заказчиком (в т.ч. справки, таблицы, бухгалтерские балансы) не подписаны уполномоченным на то лицом и не заверены в установленном порядке, в нарушение пунктов 10, 11б ФСО N 7, не исследован рынок в тех сегментах, к которым относятся фактическое использование объектов оценки, не определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты оценки.
Указанные недостатки не позволяют подтвердить стоимость объектов оценки, допускают неоднозначное толкование полученных оценщиком результатов.
Суд соглашается с выводами эксперта о допущенных оценщиком нарушениях, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
Указанные выводы сделаны со ссылкой на фактические обстоятельства, федеральные стандарты оценки, подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспорены.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В данном случае датой подачи заявления ДПК "Алексино" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной следует считать 26 декабря 2020 года, то есть дату обращения в суд.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление дачного потребительского кооператива "Алексино" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: ****
участка с кадастровым номером **** площадью 1569 кв. м, - в размере 418 705 (четыреста восемнадцать тысяч семьсот пять) рублей 48 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1593 кв. м, в размере 424 286 (четыреста двадцать четыре тысячи двести восемьдесят шесть) рублей 89 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1872 кв. м, - в размере 488 427 (четыреста восемьдесят восемь тысяч четыреста двадцать семь) рублей 68 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1774 кв. м, - в размере 466 046 (четыреста шестьдесят шесть тысяч сорок шесть) рублей 92 копейки,
участка с кадастровым номером **** площадью 1361 кв. м, - в размере 369 854 (триста шестьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 76 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1801 кв. м, - в размере 472 228 (четыреста семьдесят две тысячи двести двадцать восемь) рублей 43 копейки,
участка с кадастровым номером **** площадью 1280 кв. м, - в размере 350 579 (триста пятьдесят тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 32 копейки,
участка с кадастровым номером **** площадью 1280 кв. м, - в размере 350 579 (триста пятьдесят тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 32 копейки,
участка с кадастровым номером **** площадью 1410 кв. м, - в размере 381 443 (триста восемьдесят одна тысяча четыреста сорок три ) рубля 76 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1280 кв. м, - в размере 350 579 (триста пятьдесят тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 32 копейки,
и земельных участков, расположенных по адресу: ****
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1200 кв. м, - в размере 331 388 (триста тридцать одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей 39 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 850 кв. м, - в размере 245 213 (двести сорок пять тысяч двести тринадцать) рублей 46 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1169 кв. м, - в размере 323 919 (триста двадцать три тысячи девятьсот девятнадцать) рублей 28 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1536 кв. м, - в размере 411 013 (четыреста одиннадцать тысяч тринадцать) рублей 19 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1654 кв. м, - в размере 438 425 (четыреста тридцать восемь тысяч четыреста двадцать пять) рублей 16 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1323 кв. м, - в размере 360 830 (триста шестьдесят тысяч восемьсот тридцать) рублей 73 копейки,
участка с кадастровым номером **** площадью 1272 кв. м, в размере 348 667 (триста сорок восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 27 копеек,
участка с кадастровым номером **** площадью 1320 кв. м, - в размере 360 116 (триста шестьдесят тысяч сто шестнадцать) рублей 91 копейка,
участка с кадастровым номером **** площадью 1348 кв. м, - в размере 366 771 (триста шестьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят один) рубль 25 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления ДПК "Алексино" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости - 26 декабря 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка