Решение Владимирского областного суда от 12 марта 2020 года №3а-63/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 3а-63/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Семёнова А.В.
рассмотрел в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению Митрякова Эдуарда Анатольевича и Митряковой Татьяны Анатольевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости.
Изучив представленные письменные доказательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Митряков Э.А. и Митрякова Т.А. через своего представителя ИП Кузнецова А.А обратились во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером **** площадью 843 кв.м., расположенный по адресу: ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1 875 911,04 рублей, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную оценщиком ООО "Независимая оценка" Свиридовым Н.Н. в отчете от 10.12.2019г. N 591 в размере 852 739,55 рублей.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26.12.2019 заявление Митрякова Э.А. и Митряковой Т.А. от 16.12.2019 о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено.
Судебное заседание по делу было назначено на 12.03.2020 в 10-00. В указанное время все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана судом обязательной, не явились.
Представитель административного ответчика администрации г.Владимира в представленном отзыве оставила решение на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указала, что не оспаривает право административных истцов на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако возражает против процессуального статуса Управления Росреестра в качестве административного ответчика, поскольку оно не является лицом, утвердившим оспариваемую кадастровую стоимость.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Владимирской области просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что филиал не наделен полномочиями по утверждению кадастровой стоимости объектов недвижимости, просила в удовлетворении иска к ФГБУ "ФКП Росреестра" отказать.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ, в связи с неявкой представителей всех лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут обратиться, в том числе, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.8-10).
Как собственники земельного участка Митряков Э.А. и Митрякова Т.А. в силу статьи 388 НК РФ являются плательщиками земельного налога.
Согласно статье 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со статьей 394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).
Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимого имущества зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем Митряков Э.А. и Митрякова Т.А., как заинтересованные лица, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением администрации г.Владимира от 29.11.2016 N 3742 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Владимир.
Согласно представленной выписке из ЕГРН и копии указанного постановления по состоянию на 01.01.2016г. кадастровая стоимость участка определена в размере 1 875 911,04 рублей.
Административными истцами в подтверждение доводов о превышении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества над его рыночной стоимостью представлен отчет оценщика ООО "Независимая оценка" Свиридова Н.Н. от 10.12.2019г. N 591, согласно которому по состоянию на 01 января 2016 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 852 739,55 рублей.
К отчету приложены документы, подтверждающие, что подготовивший его оценщик Свиридов Н.Н. отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности. Свиридов Н.Н. состоит в саморегулируемой организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет специальное образование и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, действующий страховой полис о страховании ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.
Оценивая представленный отчет об оценке наряду с иными представленными по делу доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности представленного отчета об оценке не имеется. Напротив, отчет об оценке основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Сам отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, составлен на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержит предусмотренные указанной статьей сведения, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение.
При проведении оценки оценщик руководствовался Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN 3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN 7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.
В частности, отчет содержит задание на оценку, подписанное заказчиком, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объекта оценки допущениях, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объекте оценки.
В соответствии с требованиями ФСО N 7 оценщиком проведен анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому относится объект оценки, выбрано достаточное количество объектов-аналогов, исследованных в рамках сравнительного подхода, приведены мотивы отказа от доходного и затратного подходов.
При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объекта оценки. С учетом однородности выбранных объектов-аналогов. Корректировка произведена только на торг, условия рынка, а также в отношении двух объектов-аналогов на площадь.
Отчет содержит ссылки на источники информации и копии материалов, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.
В силу ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчетах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Вопреки выводам комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости оценщик обосновал отказ от доходного подхода к оценке, а также привел характеристики объектов-аналогов относительно их местоположения, включая расположение относительно центра города и транспортной доступности.
Лицами, участвующими в деле, не приводится доводов, а судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленного отчета, не представлено сведений о необходимости дополнительных корректировок цен объектов-аналогов, в связи с чем, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы.
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Однако, каких-либо доказательств, что рыночные цены на данном сегменте рынка сколь-нибудь существенно отличаются от цен, указанных в отчете оценщика Свиридова Н.Н., суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.01.2016 г. должна быть установлена в соответствии с отчетом оценщика Свиридова Н.Н.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В данном случае датой подачи заявления Митряков Э.А. и Митрякова Т.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 16 декабря 2019 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Митрякова Эдуарда Анатольевича и Митряковой Татьяны Анатольевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью 843+/-19 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 852 739 (восемьсот пятьдесят две тысячи семьсот тридцать девять) рублей 55 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Митрякова Эдуарда Анатольевича и Митряковой Татьяны Анатольевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 16 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка