Решение Курского областного суда от 12 августа 2019 года №3а-63/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 3а-63/2019
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Шумской Е.Ю.,
с участием представителя административного истца Некрасова А.П. по доверенности Балуевой Е.М.,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области по доверенности Маринца Я.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Некрасова А.П. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Некрасов А.П. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - н6ежилого здания "коровник" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости - 1653 000 рублей указывая, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости и нарушает права административного истца, как лица, являвшегося собственником недвижимого имущества. В 2018 году Некрасов А.П. продал указанное имущество и ему надлежит уплатить налог с дохода от продажи за 2018 год исходя из кадастровой стоимости объекта, которая не соответствует его рыночной стоимости.
Администрация Курской области, администрация Тимского сельсовета Тимского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили. В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав в судебном заседании представителя административного истца Некрасова А.П., действующую по доверенности от 10.04.2019 - Балуеву Е.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, по доверенности от 11.06.2019 Маринца Я.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (учтенных в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 21.11.2011 ) в составе объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Курской области.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости, является действующей и применяется, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно положениям статьи 8 (части 1-5) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: вид жилого помещения; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и иные необходимые сведения.
В соответствии с положениями статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Таким образом, кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается и для целей налогообложения.
В соответствии с частью 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
Следовательно, истец Некрасов А.П. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку налогообложение доходов от его продажи производится исходя из кадастровой стоимости продаваемого недвижимого имущества.
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в единый государственный реестр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Таким образом, федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этих объектов, равной его рыночной стоимости.
В силу правовых подходов Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 5 июля 2016 года N 15-П,Определение от 3 июля 2014 года N 1555-О) установление рыночной оценки, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Некрасов А.П. по договору купли- продажи от 21.08.2017 приобрел у индивидуального предпринимателя Холина А.А. недвижимое имущество в том числе объект недвижимости - нежилое одноэтажное здание "коровник" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес>
Вступившим в законную силу решением Тимского районного суда Курской области от 12.09.2017 за Некрасовым А.П. признано право собственности на недвижимое имущество, в том числе на объект недвижимости - нежилое одноэтажное здание "коровник" с кадастровым номером N
По договору купли-продажи недвижимого имущества от 29.03.2018 Холин А.А. приобрел у Некрасова А.П. ряд объектов, включая объект недвижимости - коровник с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются договорами купли-продажи, актами приема-передачи, решением Тимского районного суда Курской области от 12.09.2017, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N по состоянию на 21.11.2011 была установлена в размере 6215800,66 рублей на основании постановления Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па и размер этой стоимости определен путем массовой оценки.
В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29.07. 1998 N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Из приведенных правовых норм обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 21.11.2011. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Суд, исследовав отчет об оценке, подготовленный индивидуальным предпринимателем Батуриным Д.А., в совокупности с другими представленными фактическими данными приходит к выводу, что указанный отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 015331-1, выданный 26.10.2018, застраховавшим свою деятельность 22.10.2018 и включенным в реестр саморегулируемой организации оценщиков.
При проведении оценочного исследования оценщик руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, действовавшими на момент проведения оценки.
Так, в силу пункта 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода.
Согласно пункту 24 ФСО N1 оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.
В соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 оценщиком составлено описание объекта недвижимости как объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого здания: его местоположение и другие факторы, существенно влияющие на его стоимость.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости в размере 1 653 000 рубля не является произвольным, оценщик при определении рыночной стоимости исходил из принципов федеральных стандартов оценки; отчет основывается на достоверных сведениях об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного сравнительного подхода является мотивированным. Отсутствие оснований для применения иных подходов оценки (доходного и затратного) в отчете обосновано.
Выполненные в отчете расчеты стоимости объекта соответствуют выбранному оценщиком подходу и методу. В отчете содержатся таблицы, расчеты, отражен процесс оценки объекта недвижимости.
При таких данных, а также учитывая, что возражений на заявленный административный иск и иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость недвижимого объекта административными ответчиками в суд не представлено, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 6215800,66 рублей является явно завышенной, суд не усматривает оснований ставить отчет об оценке под сомнение.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исследовав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N по состоянию на 21.11. 2011, в размере рыночной стоимости, которая составляет 1 653 000 рублей.
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2, пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Некрасов А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением 05.07.2019, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011, применяется с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Некрасова А.П. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания "коровник" с кадастровым номером, N, площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере 1653000 ( один миллион шестьсот пятьдесят три тысячи) рублей на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Некрасовым А.П. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, считать 05 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Курского
областного суда: Г.П. Клевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка