Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 3а-63/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 3а-63/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Сиюхова А.Р.
при секретаре Дзыбовой С.А.
с участием представителя административного истца Мазур Вадима Викторовича по доверенности - Белодедова А.Н., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Теучежский район" - Джанхот И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мазур Вадима Викторовича об установлении кадастровой стоимости двух земельных участков в размере их рыночной цены,
УСТАНОВИЛ:
Мазур В.В. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Администрации муниципального образования "Теучежский район", Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N расположенных по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес> <адрес>, в котором просит пересмотреть их кадастровую стоимость, и установить её в размере их рыночной стоимости - 4301000 рублей и 8730000 рублей соответственно.
В обоснование требований указал, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют их рыночной стоимости и подлежат изменению.
В подтверждение требований истец представил отчет от 21.12.2017 N201217.03-01-3У ООО "А-Коста" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 4 301 000 рублей, и отчет N081217.06-01-ЗУ ООО "А-Коста" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 8 730 000 рублей.
Административный истец Мазур В.В. просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, так как более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога и нарушает его права и законные интересы как собственника.
В судебном заседании представитель административного истца
Мазур В.В. по доверенности - Белодедов А.Н. поддержал исковые требования и просил установить кадастровую стоимость принадлежащих Мазур В.В. земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Теучежский район" - Джанхот И.Ю. указал, что исковые требования Мазур В.В. не подлежат удовлетворению, так как уменьшение с кадастровой стоимости земельных участков влечет за собой уменьшение наполняемости доходной части бюджета муниципального образования.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", представитель заинтересованного лица ФГБУ ""Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административный иск Мазур В.В. об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
Мазур В.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N расположенных по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выполненным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 12320 кв.м, составляет 9717400 рублей, земельного участка с кадастровым номером N площадью 25000 кв.м - 179672500 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец представил в суд отчет от 21.12.2017 N201217.03-01-3У ООО "А-Коста" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 4 301 000 рублей, и отчет N081217.06-01-ЗУ ООО
"А-Коста" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, согласно которого его стоимость по состоянию на дату оценки составляет 8 730 000 рублей.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Теучежский район" представила письменный отзыв на административное исковое заявление Мазур В.В., в которым указала, что представленные истцом отчеты не соответствуют требованиям Федерального закона
N135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и являются недостоверными.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года
N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По ходатайству представителя административного истца Мазур В.В. Белодедова по настоящему административному делу в соответствии с определением от 21.02.2018 года была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено Региональному союзу судебных экспертов, осуществляющему свою деятельность по адресу: 350001, г.Краснодар, <адрес>
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы Регионального союза судебных экспертов от 19.03.2018 года N190318.02-01-О рыночная стоимость земельного участка площадью 12320 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 4463633 рубля 94 копейки, а рыночная стоимость земельного участка площадью 25000 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по тому же адресу, по состоянию на 01.01.2016 года составляет 9057698 рублей 75 копеек.
Согласно ч.ч. 1-4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Проанализировав экспертное заключение, суд расценивает его как надлежащее доказательство, которое может быть положено в основу судебного решения и подтверждает достоверность указанной в нем рыночной стоимости объектов оценки.
В указанном заключении экспертизы проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные перед ним вопросы, и не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06. 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Поскольку Мазур В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением 25.12.2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость должна быть применена с 01.01.2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Мазур Вадима Викторовича к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12320 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 4463633 (четыре миллиона четыреста шестьдесят три тысячи шестьсот тридцать три) рубля 94 копейки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 25000 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 9057698 (девять миллионов пятьдесят семь тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 75 копеек.
Датой подачи административного искового заявления Мазур В.В. о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать дату 25.12.2017 года.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка площадью 12320 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 4463633(четыре миллиона четыреста шестьдесят три тысячи шестьсот тридцать три) рубля 94 копейки и кадастровой стоимости земельного участка площадью 12320 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года в размере 4463633(четыре миллиона четыреста шестьдесят три тысячи шестьсот тридцать три) рубля 94 копейки
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея А.Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
