Решение Томского областного суда от 23 января 2019 года №3а-63/2018, 3а-2/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 3а-2/2019
23.01.2019 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Ходус Ю.А.
при секретаре Климашевской Т.Г.,
с участием:
представителя административного истца Падерина Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Муравьева Андрея Геннадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Города Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Муравьев А.Г. обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации Томской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м в размере равном его рыночной стоимости 2860 000 рублей по состоянию на 01.01.2014.
В обоснование заявленных требований указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м расположенное по адресу: /__/. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2018 кадастровая стоимость земельного участка составляет 5493884,64 руб., дата определения кадастровой стоимости объекта является 01.01.2014, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 01.01.2015.
Кадастровая стоимость данного объекта значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке -2860000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Падерин Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что в отношении спорного земельного участка у Муравьева А.Г. заключен договор аренды, из условий которого следует, что арендная плата рассчитывается исходя из установленной кадастровой стоимости.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Ранее представил отзыв, согласно которого вопрос установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области в судебное заседание не явился, согласно ранее представленного отзыва возражал против удовлетворения требований административного истца, заявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена по результатам массовой государственной кадастровой оценки исходя из удельного показателя, утвержденного постановлением администрации Города Томска от 26.11.2014 N 1240 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования "город Томск"" по состоянию на 01.01.2014.
Представитель административного ответчика администрации Города Томска, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости объекта недвижимости является реализацией гарантий, закрепленных Конституцией Российской Федерации, на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту, признаваемое и гарантируемое согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, не подлежит ограничению (часть 1 статьи 17, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации) и предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего общеправовым требованиям равенства и справедливости.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.07.2018 нежилое помещение с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м, расположенное по адресу: /__/, принадлежит на праве собственности Муравьеву А.Г.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 15.10.2018, заключенным между муниципальным образованием "Город Томск" и Муравьевым А.Г., последнему на праве аренды передан земельный участок с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м.
В пункте 1.2 кадастровая стоимость земельного участка указана в размере 5493884,64 руб.
Арендная плата за период с 01.01.2012 установлена в размере 4% от кадастровой стоимости участка.
Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 26.10.2018.
Постановлением администрации Города Томска от 26.11.2014 N 1240 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования "Город Томск" по состоянию на 1 января 2014 года для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством. Для спорного земельного участка с кадастровым номером /__/ кадастровая стоимость определена в размере 5493884,64 руб.
При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет об оценке N 1259/18 от 28.08.2018, подготовленный ООО "Центр экономических консультаций и оценки" об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером: /__/, расположенного по адресу: Российская Федерация, /__/, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 2860000 рублей.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оценка спорного земельного участка произведена на основании анализа рынка земельных участков города Томска и Томской области, с учетом месторасположения участка, общей площади земельного участка, разрешенного использования участка, наличия строений. Среднее значение цены за квадратный метр площади определено на основании сравнения объектов-аналогов, имеющих аналогичную площадь и характеристики.
Представители административных ответчиков не привели какие- либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили, напротив, выразили согласие с установленной рыночной стоимостью, сославшись на право административного истца заявить об установлении таковой.
При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 2860000 рублей.
В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административное исковое заявление подано в Томский областной суд 05.12.2018.
При этом, суд полагает, что доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" должны быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Вместе с тем, как установлено судом, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена постановлением администрации Города Томска N 1240 от 26.11.2014 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования "Город Томск" и составляет 5493884,64 руб.
Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку отдельный акт при внесении сведений в ГКН в указанном случае не составлялся, а потому в удовлетворении административных исковых требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Муравьева Андрея Геннадьевича удовлетворить;
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости- земельного участка, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м в размере равном его рыночной стоимости 2860 000 рублей по состоянию на 01.01.2014; данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и подлежит применению в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
датой подачи заявления считать 05.12.2018;
в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отказать;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка