Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2017 года №3А-63/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 3А-63/2017
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
с участием административного истца Шовгуровой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шовгуровой Галины Захаровны к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Шовгурова Г.З. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Она является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 июня 2012 г. составила 7211 796 руб. 54 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика Сорокина М.А. от 01 ноября 2017 г. N Н-146 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 г. составила 3517 000 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - 3517 000 руб.
В судебном заседании административный истец Шовгурова Г.З. поддержала заявленные требования.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения указанных лиц, и отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Судом установлено, что административный истец Шовгурова Г.З. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель: <...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <...> г. N <...>, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 05 сентября 2017 г.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" и составляет 7211 796 руб. 54 коп., о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданная филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия.
Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, истец обратилась к независимому оценщику за проведением оценки его рыночной стоимости.
Согласно отчету оценщика Сорокина М.А. от 01 ноября 2017 г. N Н-146 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 г. составляет 3517 000 руб.
Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
Отчёт подготовлен оценщиком Сорокиным М.А., включенным в реестр членов общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков"
07 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г., и обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, о чем свидетельствует диплом о профессиональной переподготовке.
В силу ст. 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт от 01 ноября 2017 г. N Н-146 подготовлен независимым оценщиком Сорокиным М.А., обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход методом сравнения продаж, привел обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. При проведении оценки за единицу сравнения принята единица "цена за 1 кв.м. общей площади". Данная единица сравнения используется как показатель удельной кадастровой стоимости земельного участка.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте N Н-146 об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 06 декабря 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Шовгуровой Галины Захаровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 3517000 руб. (три миллиона пятьсот семнадцать тысяч) руб. по состоянию на 01 июня 2012 г., на период с 01 января 2017 г. до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Шовгуровой Г.З. о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 декабря 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Лиджеева Л.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка