Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 26 декабря 2017 года №3а-63/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 3а-63/2017
Верховный Суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
при секретаре - Водижевой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Козина А.Б. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:110 равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Козин А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что у него в аренде находится земельный участок, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером 01:06:2500001:110, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи...и иного специального назначения, для строительства комплекса дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" на 1345 км+ 470 м.
Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <данные изъяты>.
Однако его рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом по оценке <данные изъяты> стоимости земельного участка от 09.06.2017, составленным ООО "Южная оценочная компания "Эксперт", и на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
Таким образом, указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.
Полагая, что более высокая кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью ведет к неправомерному увеличению арендной платы и нарушает его права и законные интересы как арендатора, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной.
В судебном заседании административный истец Козин А.Б. и его представитель Долженко О.В. поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А. полагал, что рыночная стоимость объектов, указанная в отчете, недостоверна и следует установить рыночную стоимость объектов, исходя из заключения эксперта N 76/17 от 18.12.2017.
Представитель административного ответчика Управления Федераль-ной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея в суд не явился, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея по доверенности Демидюк А.Н. также полагался на усмотрение суда.
Заинтересованные лица - администрация муниципального образования "Теучежский район" и администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" своих представителей в суд не направили, в письменных отзывах на иск полагались на усмотрение суда.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной его рыночной стоимости подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у Козина А.Б. в аренде находится земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под строительство комплекса дорожного сервиса, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В поступившем отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям ссылался на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначалась судебная экспертиза, перед которой были поставлены вопросы о рыночной стоимости земельного участка и о том, были ли допущены оценщиком требования ФСО и иные нарушения.
Согласно заключению судебной экспертизы N 76/17, выполненной экспертом Папко И.И., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля.
Представленное в суд заключение эксперта, соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
При этом экспертным заключением установлено допущение нарушений требований п.п.5,9,11 ФСО N, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Козин А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением 12.10.2017 новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 01.01.2017.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи...и иного специального назначения, для строительства комплекса дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" на 1345 км. + 470 м., равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
Датой подачи административного искового заявления Козина А.Б. о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 12.10.2017, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи...и иного специального назначения, для строительства комплекса дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" на 1345 км. + 470 м., равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 29.12.2017
Председательствующий -
судья Верховного суда
Республики Адыгея - Мейстер В.М.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка