Решение Мурманского областного суда от 26 марта 2018 года №3а-63/2017, 3а-21/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-21/2018
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Манаховой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кировский молодежный центр" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кировский молодежный центр" (далее ООО "КМЦ") обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование требования указало, что владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м, разрешенное использование: склады, расположенным по адресу: ....
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 08 февраля 2016 года стоимость данного земельного участка определена в размере 2413886 рублей.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 08 февраля 2016 года согласно отчету ООО "..." N* от _ _ 2017 года составляет 523000 рублей.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер арендных платежей и соответственно затрагивает права и законные интересы общества.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В письменных уточнениях просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы и в сумме 981500 рублей.
Представители административных ответчиков Правительства Мурманской области, Управления Росреестра по Мурманской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации г. Кировска Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.
В судебном заседании установлено, что _ _ 2016 года между администрацией города Кировска с подведомственной территорией и ООО "КМЦ" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: склады, расположенного по адресу: ....
Договор аренды заключен на срок с _ _ 2016 года по _ _ 2065 года. По условиям договора размер арендных платежей исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д.25-30).
Земельный участок с кадастровым номером * поставлен на кадастровый учет 08.02.2016, с присвоением статуса "учтенный".
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости составляет 2413886 рублей. Удельный показатель кадастровой стоимости 1416,60 рублей за кв.м. Дата утверждения кадастровой стоимости 16 февраля 2017 года. Дата определения кадастровой стоимости 08 февраля 2016 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН: 16.02.2017. Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости: постановление Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП (том 1 л.д.31-35).
С целью пересмотра результатов кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, определенной по состоянию на 08 февраля 2016 года, ООО "КМЦ" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с соответствующим заявлением. К заявлению представило отчет N* от _ _ 2017, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 08.02.2016 составила 501000 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области от _ _ 2017 года N * заявление ООО "КМЦ" отклонено, поскольку представленный отчет N* от _ _ .2017 не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (том 1 л.д.36).
Решение Комиссии от _ _ 2017 года истцом не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка, в том числе для арендных правоотношений, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен отчет N* ООО "..." от _ _ 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 08 февраля 2016 года составляет 523000 рублей (том 1 л.д.37-229).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 19 названного постановления разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 ГПК РФ, статья 62 КАС РФ).
Проверяя представленный административным истцом Отчет N* от _ _ 2017 года, у суда возникли сомнения относительно достоверности выводов, содержащихся в данном отчете, ввиду следующего.
В указанном отчете имеются противоречивые данные о датах сделок с объектами - аналогами, информация о стоимости некоторых объектов-аналогов, на дату указанную в отчете, не подтверждена, не учтено, что в отношении объекта - аналога N 3 имеется ограничение (обременение) в виде ипотеки.
Кроме того, выборка данных о ценах фактических сделок купли-продажи жилой недвижимости, использованная для расчета корректирующего коэффициента по элементу сравнения "местоположение", содержит повторяющие элементы.
В целях проверки выводов Отчета N* от _ _ 2017 года, установления действительной рыночной стоимости земельного участка, суд назначил судебную экспертизу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *.
Согласно заключению эксперта некоммерческой организации "..." N * от _ _ .2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м +/-***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, расположенного по адресу: ..., составляет 981500 рублей. Рыночная стоимость данного объекта определена на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - 08 февраля 2016 года (том 2 л.д. 164-219).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельного участка в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, сравнительным подходом, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела, осматривался объект оценки.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития России.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергаются, данных об иной рыночной стоимости земельного участка, либо о ее неверном определении, суду не представлено.
Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы суду не поступало.
При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере, определенном экспертом по состоянию на 08 февраля 2016 года в сумме 981500 рублей.
То обстоятельство, что арендные обязательства истца зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, прямо вытекает из содержания представленного договора аренды и расчета к нему, следовательно, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права и законные интересы истца.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Абзацем 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с заявлением 11 августа 2017 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м +/-***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 981500 рублей по состоянию на 08 февраля 2016 года.
Датой подачи заявления считать 11 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
председательствующий -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка