Решение Брянского областного суда от 11 апреля 2019 года №3а-630/2018, 3а-157/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-157/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Красноженюк Е.С.
с участием представителя административного истца Соловей А.П.
представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семеленковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Паршикова Николая Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Паршиков Н.Н. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 11 июня 2014г. составляет 10 681 941,82 руб.
Согласно отчету об оценке N от 19 сентября 2018г., выполненному ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 11 июня 2014г. составляет 3 867 093 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 867 093 руб. по состоянию на 11 июня 2014г.
Определением Брянского областного суда от 29 января 2019г. производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной оценочной экспертизы.
Определением суда от 27 марта 2019г. производство по делу возобновлено.
28 марта 2019г. от представителя административного истца Паршикова Н.Н.- Соловей А.П. поступило заявление об уточнении административного иска, согласно которому истец просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 968 000 руб. по состоянию на 18 августа 2015г.
Определением от 2 апреля 2019г. судом принято уточнение иска.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. административные исковые требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семеленкова Е.В. не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной и выводы заключения эксперта ООО "РосЭкспертЪ".
Административный истец Паршиков Н.Н., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Паршикову Н.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права 32 - N от 20 января 2011 г.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" были утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015г. N 1890. Данные об установленных кадастровых стоимостях объектов недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 29 января 2019г., на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 10 августа 2015г. N кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 10 681 941,82 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата определения кадастровой стоимости 18 августа 2018 г., а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 10 августа 2018г.
Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст.400, ч.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 19 сентября 2018г., выполненный ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 11 июня 2014г. составляет 3 867 093 руб.
По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 29 января 2019г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "РосЭкспертЪ" N от 15 марта 2019г. рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 августа 2015г. составляет 3 968 000 руб.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы, проведенное ООО "РосЭкспертЪ" в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключения эксперта ООО "РосЭкспертЪ" надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества по состоянию на 18 августа 2015г.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Паршиковым Н.Н. требований.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 28 ноября 2018г. - дату обращения в суд.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Паршикова Николая Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 344,6 кв.м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане II, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 18 августа 2015г. в размере 3 968 000 рублей.
Дату обращения Паршикова Николая Николаевича с заявлением считать 28 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка