Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-628/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 3а-628/2020
от 15 декабря 2020 года N 3а-628/2020
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Разгуляевой А. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Разгуляева А.В. является собственником объектов недвижимости:
- ...;
- ...;
- ....
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 5 552 505 рублей 26 копеек, 5 688 277 рублей 95 копеек, 6 160 196 рублей 81 копейки соответственно.
Административный истец Разгуляева А.В., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 03 сентября 2020 года N 16/73-01 и N 16/73-02 и от 04 сентября 2020 года N 16/73-03, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" Рогулиным А.К., являющимся членом некоммерческого партнерства СРО "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчётам рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 2 753 353 рубля 40 копеек, 2 655 794 рубля 63 копейки, 2 847 335 рублей 81 копейку.
Административный истец Разгуляева А.В. просит пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика, взыскать судебные расходы в сумме 32 240 рублей 70 копеек.
Административный истец Разгуляева А.В., представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованных лиц Правительства Вологодской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Разгуляевой А.В. как налогоплательщика, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 5 552 505 рублей 26 копеек, 5 688 277 рублей 95 копеек, 6 160 196 рублей 81 копейки соответственно.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству о кадастровой оценке, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона о кадастровой оценке).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 03 сентября 2020 года N 16/73-01 и N 16/73-02 и от 04 сентября 2020 года N 16/73-03, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" Рогулиным А.К.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 2 753 353 рубля 40 копеек, 2 655 794 рубля 63 копейки и 2 847 335 рублей 81 копейку соответственно.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству о кадастровой оценке, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчеты от 03 сентября 2020 года N 16/73-01 и N 16/73-02 и от 04 сентября 2020 года N 16/73-03, приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о кадастровой оценке, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 03 сентября 2020 года N 16/73-01 и N 16/73-02 и от 04 сентября 2020 года N 16/73-03, выполненных оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" Рогулиным А.К.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Поскольку не представлено сведений, что Разгуляева А.В. обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., датой её обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату направления в суд административного искового заявления - 23 ноября 2020 года.
Административный истец Разгуляева А.В., кроме того, ставит вопрос о возмещении понесённых по делу судебных расходов в сумме 32 240 рублей 70 копеек, из которых расходы: по договору возмездного оказания оценочных услуг - 30 000 рублей, на оплату почтовых услуг за направление копий административного искового заявления с приложениями лицам, участвующим в деле, - 1340 рублей 70 копеек, на уплату государственной пошлины - 900 рублей.
Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей общие для всех категорий административных дел правила распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, касающихся освобождения от возмещения издержек льготных категорий граждан (статья 107) и лиц, освобожденных судом от уплаты расходов исходя из их имущественного положения (часть 3 статьи 109). Соответственно, не предусмотрены какие-либо специальные правила распределения судебных расходов и применительно к рассмотрению дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, осуществляемому в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно подходу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определениях от 21 декабря 2004 года N 454-О, от 25 февраля 2010 года N 224-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления от 21января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно пункту 11 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости Разгуляева А.В. заключила с обществом с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" договор от 03 августа 2020 года N 16/73. Стоимость работ по договору по оценке объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... составила 30 000 рублей, по 10 000 рублей в отношении каждого из объектов недвижимости, и оплачена заказчиком в полном объеме, что подтверждается кассовым чеком от 29 сентября 2020 года.
Кроме этого, Разгуляевой А.В. к взысканию заявлены расходы на оплату почтовых услуг в размере 1340 рублей 70 копеек за направление копий административного искового заявления с приложениями лицам, участвующим в деле, несение которых подтверждено кассовыми чеками от 20 ноября 2020 года.
При подаче административного иска в суд Разгуляевой А.В. уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 14 ноября 2020 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0206013:253 превышает его рыночную стоимость, установленную судом в качестве кадастровой, на 101,66 %, объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0206013:266 - на 114,18 %, объекта недвижимости с кадастровым номером 35:22:0206013:201 - на 116,35 %, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретным объектам недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... над их рыночной стоимостью, административные исковые требования об установлении в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Разгуляевой А.В. о взыскании с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, судебных издержек, связанных с рассмотрением данного дела и подтверждённых документально, является правомерным.
Очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области проведена в 2019 году, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены приказом Департаментом имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н.
На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с Департамента имущественных отношений Вологодской области в размере 32 240 рублей 70 копеек, из них: расходы на оценку - 30 000 рублей, на оплату почтовых услуг - 1340 рублей 70 копеек, на уплату государственной пошлины - 900 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Разгуляевой А. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., дом б/н, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 753 353 рублям 40 копейкам по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., дом б/н, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 655 794 рублям 63 копейкам по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., дом б/н, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 847 335 рублям 81 копейке по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Датой обращения Разгуляевой А. В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ... считать 23 ноября 2020 года.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Разгуляевой А. В. судебные расходы по административному делу N 3а-628/2020 в размере 32 240 рублей 70 копеек.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
