Решение Рязанского областного суда от 04 февраля 2021 года №3а-628/2020, 3а-153/2021

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 3а-153/2021
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее - Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области.
В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии со ст.38 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. N 26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным их уставам.
Согласно п.п. "б" пункта 3 ст. 42, п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае не устранения в установленный решением срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Решением Рязанского областного суда от 27 февраля 2020 года деятельность Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области была приостановлена на три месяца.
Основаниями для приостановления деятельности Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", послужили допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о не предоставлении Региональным отделением в установленный законом срок (один раз в три года) в территориальный орган информации о продолжении своей деятельности, с указанием численности членов политической партии, места нахождения своего постоянно действующего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте РФ, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
В установленный решением суда трехмесячный срок Региональным отделением указанные нарушения законодательства о политических партиях, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, устранены не были.
В связи с этим административный истец просил суд ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного производства.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 263 КАС РФ извещение о месте и времени рассмотрения административного дела 01 февраля 2021 года опубликовано на официальном сайте Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области: to62.minjust.ru.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дне и времени рассмотрения дела, суд находит возможным на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях".
Статьей 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абзац второй пункта 2).
Как следует из материалов дела, 19 августа 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области принято решение о государственной регистрации создания Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Регионального отделения является: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, является председатель Регионального отделения - <скрыто>
На основании распоряжения Управления Минюста России по Рязанской области от 30 августа 2019 г. N 489-р с <скрыто> г. Управлением Минюста проведена плановая документарная проверка Регионального отделения, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки было установлено, что Региональным отделением Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области в нарушение абз. 2 п.2 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" в установленный законом срок (один раз в три года) не была представлена в территориальный орган информация о продолжении деятельности политической партии, с указанием численности ее членов, места нахождения постоянно действующего органа, а также информация о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте РФ, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Из материалов дела также усматривается, что Управлением Минюста России по Рязанской области в отношении Регионального отделения неоднократно выносились и направлялись <скрыто>) заказным письмом с уведомлением предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, однако почтовая корреспонденция адресатом получена не была, возвращена в Управление с отметкой "Истек срок хранения".
ДД.ММ.ГГГГ Управлением на имя президента Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" <скрыто>., расположенной по адресу: <скрыто> было направлено информационное письмо о необходимости принять меры по устранению нарушений действующего законодательства по факту непредставления Региональным отделением отчетности, предусмотренной абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях", которое также не было получено адресатом, вернувшись в адрес Управления с почтовой отметкой "Истек срок хранения".
Решением Рязанского областного суда от 27 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 27 марта 2020 года, деятельность Регионального отделения Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области была приостановлена на три месяца.
ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Минюста на имя председателя Регионального отделения <скрыто> направлено уведомление о приостановлении деятельности Регионального отделения на три месяца до 27 июня 2020 года и предоставлено административному ответчику время для устранения допущенных нарушений.
Вместе с тем, в установленный решением суда трехмесячный срок Региональным отделением допущенные нарушения законодательства о политических партиях, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, устранены не были.
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в материалы дела административным ответчиком также представлено не было.
Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
В силу пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Поскольку административным ответчиком в установленный решением Рязанского областного суда срок не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, то имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области о ликвидации Регионального отделения "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области.
В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.
В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации - политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Рязанской области, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья-подпись А.А.Смирнова
Копия верна
Судья А.А.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка