Решение Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 года №3а-627/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 декабря 2015 года Дело N 3а-627/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2015 года
административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корунд» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Корунд» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером №, площадью 4113 кв.м., расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 2 752 000 рублей и с кадастровым номером №, площадью 3812 кв.м., расположенного в < адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 2 561 500 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 24 176 255, 13 рублей, с кадастровым номером № составляет 22 406 974, 12 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 20.03.2009 года составляет 2 752 000 рублей, с кадастровым номером № по состоянию на 20.03.2009 года составляет 2 561 500 рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются как собственника земельного участка, земельный налог, уплачиваемый собственником земельного участка, определяется как установленная законодательством процентная доля от кадастровой стоимости такого участка, которая значительно превышает его рыночную стоимость.
Представитель ООО «Корунд», генеральный директор Чернов А.А., действующий на основании протокола внеочередного собрания участников ООО «Корунд» от 4.09.2015 г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель администрации города Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
В соответствии с требованиями статьи части 4 статьи 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «Корунд» обращалось 05.11.2015г. в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров (т. 1 л.д. 52).
Согласно ответу Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 54-69), истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
При указанных обстоятельствах заявитель имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований истца.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «Корунд» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 4113 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного в < адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 3812 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного в < адрес>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2014 года и 04.07.2014 г. (т. 1 л.д. 24, 25).
Согласно кадастровой справке от 29.10.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 20.03.2009 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 04.09.2009 г. и составляет 22 406 974, 12 рублей (т. 1 л.д.43).
Согласно кадастровой справке от 29.10.2015 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 20.03.2009 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 04.09.2009 г. и составляет 24 176 255, 13 рублей (т. 1 л.д. 44).
Из материалов дела следует, что дата определения кадастровой стоимости указанных земельных участков 20.03.2009 г., сведения о кадастровой стоимости внесены в ГКН 04.09.2009 года. При указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить ООО «Корунд» срок для обращения в суд, поскольку из материалов дела следует, что с момента внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, т.е. с 04.09.2009 г. нарушены права истца в 2014 году.
Согласно кадастровому делу, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании решения от 20.03.2009 года, а его кадастровая стоимость определена актом от 03.09.2009 года (т. 1 л.д. 167-198). Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании решения от 20.03.2009 года, а его кадастровая стоимость определена актом от 03.09.2009 года (т. 1 л.д. 199-230).
Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, подготовленный ООО «Независимая профессиональная оценка» № от 30.10.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 20.03.2009 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4113 кв.м., расположенного в < адрес> на дату определения кадастровой стоимости 20.03.2009 г. составляет 2 752 000 рублей. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3812 кв.м., расположенного в < адрес>, на дату определения кадастровой стоимости 20.03.2009 г. составляет 2 561 500 рублей (т. 1 л.д. 70-122).
В отношении данного отчета НП СОО «Сибирь» представлено экспертное заключение № 1239/11/015 от 03.11.2015 г., согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного №151015 от 30.10.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки (т. 1 л.д.123-148).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату определения 20.03.2009 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Судом установлено, что земельные участки с кадастровым номером № и № являются ранее учтенными, поставлены на государственный кадастровый учет 20.03.2009 г., датой определения кадастровой стоимости является 20.03.2009 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 20.03.2009 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных земельных участков.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применены корректировки.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «Корунд» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить ООО «Корунд» срок на обращение в суд.
Исковые требования ООО «Корунд» - удовлетворить полностью.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4113 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 2 752 000 рублей по состоянию на 20.03.2009 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3812 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного в < адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 2 561 500 рублей по состоянию на 20.03.2009 года.
Датой обращения ООО «Корунд» в суд считать 05.11.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2015 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка