Решение Брянского областного суда от 17 января 2019 года №3а-626/2018, 3а-153/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-153/2019
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Прониной Л.Н.
с участием
представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью производственно-строительное предприятие "Газоочистка" Соловей А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-строительного предприятия "Газоочистка" к Управлению имущественных отношений Брянской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью производственно-строительное предприятие "Газоочистка" (далее - ООО ПСП "Газоочистка"), действуя через своего представителя Соловей А.П., обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является арендатором двух объектов недвижимости:
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации базы по строительству и эксплуатации электрофильтров, площадью 4 884 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы и закрытой платной автостоянки "Модуль", площадью 8 667 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 234 085 руб. 12 коп. и 9 273 603 руб. 33 коп. соответственно.
Согласно отчету об оценке N 228-10/18 от 16.10.2018 г., выполненному ООО "Навигатор Права и Оценки", по состоянию на 01.01.2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 609 277 руб. 00 коп., земельного участка с кадастровым номером N - 4 630 344 руб. 75 коп.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 09.11.2018 г. заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости данных объектов недвижимости было отклонено.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков является завышенной, чем нарушаются его права, поскольку расчет арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации базы по строительству и эксплуатации электрофильтров, площадью 4 884 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 609 277 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы и закрытой платной автостоянки "Модуль", площадью 8 667 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 4 630 344 руб. 75 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц - Брянской городской администрации, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью и занятостью в других судебных процессах сотрудников, осуществляющих представительство в суде по данной категории дел.
Суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ отказывает в удовлетворении данного ходатайства в связи с непредставлением доказательств уважительности причин неявки представителя заинтересованного лица - Управления имущественных отношений Брянской области.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в его отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - ООО ПСП "Газоочистка" - Соловей А.П. поддержала исковые требования в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды N 488 от 24.08.1994 г. Администрация г. Брянска на основании постановления N 1680 от 13.07.1994 г. предоставила Производственно-строительному предприятию "Газоочистка" в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет для эксплуатации базы по строительству и эксплуатации электрофильтров земельный участок площадью 4 884 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. По условиям данного договора аренды ежегодная арендная плата установлена в размере одной ставки земельного налога.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.09.2018 г., кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2015 года, составляет 5 234 085 руб. 12 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1853 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2015 г.
Согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 2639 от 13.03.1996 г. Администрация г. Брянска на основании постановления N 258 от 14.03.1996 г. предоставила ТОО производственно-строительное предприятие "Газоочистка" в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет для эксплуатации производственной базы и закрытой платной автостоянки "Модуль" земельный участок площадью 8 667 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.4. данного договора ежегодная арендная плата установлена в размере 3 ставок земельного налога за квадратный метр.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.09.2018 г., кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2015 года, составляет 9 273 603 руб. 33 коп.
Вышеназванная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1853 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2015 г.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
25.10.2018 г. ООО ПСП "Газоочистка" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельных участков.
Решением указанной Комиссии от 09.11.2018 г. N 18/86 его заявление было отклонено в связи с несоответствием оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу ч.5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно условиям договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды N 488 от 24.08.1994 г., а также договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 2639 от 13.03.1996 г. размер арендной платы, подлежащей уплате ООО ПСП "Газоочистка" за спорные земельные участки, определяется с учетом его кадастровой стоимости.
Учитывая изложенное, результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков влияют на права и обязанности административного истца, как арендатора земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку от нее напрямую зависит размер арендной платы, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 228-10/18 от 16.10.2018 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому по состоянию на 01.01.2015 г. рыночная стоимость земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации базы по строительству и эксплуатации электрофильтров, площадью 4 884 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2 609 277 руб. 00 коп.; земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы и закрытой платной автостоянки "Модуль", площадью 8 667 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 4 630 344 руб. 75 коп.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что данный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость земельных участков представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации, как об объектах оценки, так и принятых объектах-аналогах. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет об оценке N 228-10/18 от 16.10.2018 г., выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2015 г.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО ПСП "Газоочистка" и необходимости установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 228-10/18 от 16.10.2018 г., выполненном ООО "Навигатор Права и Оценки".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
С учетом обращения ООО ПСП "Газоочистка" 25.10.2018 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу на праве аренды спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 25.10.2018 г., то есть дату обращения в указанную Комиссию.
Принимая во внимание изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-строительного предприятия "Газоочистка" к Управлению имущественных отношений Брянской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации базы по строительству и эксплуатации электрофильтров, площадью 4 884 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 609 277 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы и закрытой платной автостоянки "Модуль", площадью 8 667 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 630 344 руб. 75 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 октября 2018 года - дату обращения ООО ПСП "Газоочистка" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка