Решение Владимирского областного суда от 16 марта 2018 года №3а-625/2017, 3а-119/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 3а-119/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Емельяновой О.И.
при секретаре Гаришине А.В.,
с участием административного истца Гладкова А.М., его представителя Кабановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гладкова А.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:02:021002:106 равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гладков А.М. через своего представителя Кабанову Е.В. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 67 538 кв.м., расположенный по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, д. ****.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка с видом разрешенного использования - универсальные спортивные и развлекательные комплексы была определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области на основании постановления Губернатора Владимирской области от 23.11.2012 N 1323 с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости пятой группы видов разрешенного использования в размере 109 539 882,20 руб.
В 2016 году на территории Владимирской области проведена очередная государственная кадастровая оценка земельных участков. Постановлением администрации Киржачского района от 15.11.2016 N 1257 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 61 519 688,82 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Однако сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере 61 519 688,82 руб. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области внесло в государственный кадастр недвижимости лишь в сентябре 2017 года, сославшись на то, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером **** изменен с "универсальные спортивные и развлекательные комплексы" на "здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции", при этом ввиду отсутствия значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, предназначенных для сельскохозяйственного использования, кадастрового квартала ****, осуществить перерасчет невозможно.
Вместе с тем, рыночная стоимость данного земельного участка согласно отчету об оценке ООО "Агентство оценки плюс" от 09.10.2017 N 7594, по состоянию на 01 января 2016 года составляет 12 899 760 рублей.
Гладков А.М. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 12 899 760 руб., а также возложить на административного ответчика обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости с 01.01.2016. Указывает, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендных платежей, подлежащих уплате административным истцом.
В судебном заседании административный истец Гладков А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Его представитель адвокат Кабанова Е.В., настаивая на исковых требованиях в полном объеме, пояснила, что установленная постановлением администрации Киржачского района от 15.11.2016 N 1257 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.01.2016 в размере 61 519 688,82 руб. не была своевременно внесена в ЕГРН. Уточнила, что просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года.
Административный ответчик администрация Киржачского района Владимирской области, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером **** вошёл в состав земельных участков, являющихся предметом массовой кадастровой оценки. Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена постановлением от 15.11.2016 N1257 в размере 61 519 688,82 руб. по состоянию на 01.01.2016. Возражая относительно требования о внесении в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости с 01.01.2016, указал, что в случае установления кадастровой стоимости равной рыночной данная стоимость может применяться для целей, установленных законодательством Российской Федерации, в силу нормы ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с 01.01.2017.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равно как заключение экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.01.2018 N 477/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере 15 296 000 руб., не оспаривает. Доказательствами, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, утвержденная по результатам государственной кадастровой оценки земель МО Киржачский район Владимирской области постановлением администрации Киржачского района от 15.11.2016 N 1257, в размере 61 519 688,82 руб. была определена по недостоверным сведениям, с ошибками в методике её определения и в применении этой методики, филиал не располагает.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя для участия в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указало, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной не оспаривает, правильность заключения экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" от 12.01.2018 N 477/2017, его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости земельного под сомнение не ставит.
Заинтересованные лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области, муниципальное образование сельское поселение Горкинское Киржачского района Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Киржачского района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, КУМИ администрации Киржачского района, МО сельское поселение Горкинское Киржачского района Владимирской области.
Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гладкову А.М. на момент обращения в суд принадлежал на праве аренды земельный участок с кадастровым номером **** общей площадью 67538+/-52 кв.м., расположенный по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, дом ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (л.д.9, 20-24,27 -30 т.1).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 09.03.2011.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 15.11.2016 N 1257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Киржачского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области"(в редакции постановления администрации Киржачского района от 07.12.2016 N 1365) по состоянию на 01 января 2016 года в размере 61 519 688,82 рубля. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 октября 2017 года N 33/202/17-484376 (л.д.26, 130-133 т.1).
13 октября 2017 года Гладков А.М., полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика арендных платежей обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер арендной платы, подлежащей уплате Гладковым А.М. на основании договора аренды от 25.03.2011 N908 и соглашения к указанному договору от 09.12.2013, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 21.09.2017 N 50-0-1-320/4007/2017-6555 усматривается, что Гладков А.М. статус арендатора вышеуказанного земельного участка не утратил, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке ООО "Агентство оценки плюс" от 09.10.2017 N О2017-011113-7594, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 12 899 760 рублей (л.д.137-108 т.1).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству административного истца Гладкова А.М. была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д. 124-125,130-132 т.1).
Согласно заключению экспертов ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У. и С. от 12 января 2017 года N 477/2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 15 296 000 руб. Относительно соответствия отчета об оценке от 09.10.2017 N 7594 требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертами выявлены существенные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В частности, ссылки на страницах 26-27 отчета и числовые метки, используемые на страницах 36-39 отчета, не позволяют проверить информацию и делать выводы о дате её подготовки. По имеющимся ссылкам на страницах 26-27 отчета не представляется возможным проверить анализ ценообразующих факторов, влияющих на спрос, предложение и стоимость. На странице 24 отчета объект оценки отнесен к землям промышленного назначения. На странице 34 отчета объекты-аналоги, используемые в расчете, относятся к сегменту рынка - земли под индивидуальное жилищное строительство. На страницах 36-39 отчета экспертное мнение используется при определении числовых меток без анализа их соответствия рыночным данным и без указания квалификации экспертов. Корректировка на разрешенное использование (страницы 35-36 отчета) применена по кадастровой стоимости, что при её оспаривании некорректно. НА странице 36 отчета не представляется возможным проверить корректировку на дату продажи. При расчете стоимости используются числовые метки (страницы 36-39 отчета), определенные экспертным путём и не проанализированные на соответствие рыночным данным. Изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод об обоснованном суждении относительно стоимости объекта оценки, о полноте и достоверности исходной информации, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов (л.д.2-135 т.2).
Экспертиза проведена сотрудниками ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов от 12.01.2017 N 477/2017 соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, а также требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, федеральным стандартам оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", ФСОN2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСОN3 "Требования к отчету об оценке" и ФСОN7 "Оценка недвижимости", а также стандартами и правилами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 КАС РФ, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, данное заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение экспертов от 12.01.2017 N 477/2017 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, ч. 8 ст. 82 КАС СРФ, суд признает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенной по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Представленный административным истцом отчет об оценке ООО "Агентство оценки плюс" от 09.10.2017 N 7594 вышеуказанным критериям не отвечает, опровергнут заключением проведенной по делу судебной экспертизы, в связи с чем, не может быть положен в основу выводов суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью 67538+/-52 кв.м., расположенного по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, дом ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 15 296 000 рублей 00 копеек.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Гладкова А.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:02:021002:106 в размере рыночной стоимости следует считать 13 октября 2017 года, то есть дату его обращения в суд.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования в части возложения на административного ответчика администрацию Киржачского района Владимирской области обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости с 01.01.2016.
В соответствии с абз.5 и 6 ст. 24.10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку Гладков А.М. обратился с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в 2017 году, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в силу прямого указания закона с 01 января 2017 года. Настоящее решение согласно приведенной правовой норме является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. Кроме того, административный ответчик администрация Киржачского района полномочиями по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости не наделёна, соответственно, указанное требование заявлено к ненадлежащему ответчику.
Доводы административного истца Гладкова А.М. и его представителя о несвоевременном внесении регистрирующим органом в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, установленной постановлением администрации Киржачского района от 15.11.2016 N 1257, предметом настоящего спора не охватываются. Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 23.10.2017 N 33/202/17-484376 следует, что кадастровая стоимость в размере 61 519 688,82 установлена по состоянию на 01.01.2016, сведения о кадастровой стоимости в указанном размере внесены в ЕГРН 25 декабря 2016 года (л.д.26 т.1).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гладкова А.М. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью 67538+/-52 кв.м., расположенного по адресу: **** область, **** район, МО **** (сельское поселение), д. ****, ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 15 296 000 (пятнадцать миллионов двести девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.
В остальной части исковых требований отказать.
Считать датой подачи заявления Гладковым А.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:02:021002:106 равной его рыночной стоимости 13 октября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Владимирского областного суда О.И.Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка