Решение Саратовского областного суда от 30 июля 2020 года №3а-622/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 3а-622/2020
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,
при секретаре Петровой И.А.,
с участием административного истца Хлыстуновой Л.Ф., представителя административных истцов Алексеева Е.И., представителя административного ответчика Саратовской городской Думы Чесноковой С.Ю., заинтересованных лиц: комитета по управлению имуществом города Саратова Животиковой Ю.О., администрации муниципального образования "Город Саратов" Полянского Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хлыстуновой Лидии Фёдоровны, Шидловской Галины Васильевны, Филатова Александра Сергеевича, Бакотиной Марии Александровны к Саратовской городской Думе о признании недействующим решения Саратовской городской Думы N 29-223 от 31 января 2018 года "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в части установления в карте функциональных зон городского округа, являющейся разделом 3 Генерального плана муниципального образования "Город Саратов", для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1885 кв.м и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 115 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты>, функциональной зоны Ж-2 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами,
установил:
решением Саратовской городской Думы 31января 2018 года N 29-223 утвержден Генеральный план муниципального образования "Город Саратов" (далее - Генеральный план).
В соответствии с Генеральным планом земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>, на карте функциональных зон, к Генеральному плану поселения, отнесены к функциональной зоне Ж-2 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами.
Решениями Саратовской городской Думы от 25 апреля 2019 года N 49-365 и от 27 июня 2019 года N 53-385 в Генеральный план внесены изменения, но указанных земельных участков изменения не затрагивали.
Хлыстунова Л.Ф., Шидловская Г.В., Филатов А.С., Бакотина М.А. обратились в Саратовский областной суд с административным иском к Саратовской городской Думе, в котором просили признать недействующим решение Саратовской городской Думы N 29-223 от 31 января 2018 года "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в части установления в карте функциональных зон городского округа, являющейся разделом 3 Генерального плана муниципального образования "Город Саратов", для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1885 кв.м и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 115 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты>, функциональной зоны Ж-2 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами.
В обоснование заявленных требований указали, что спорные земельные участки входили в единую территориальную зону с земельными участками, принадлежащими административным истцам - зону Ж-4 (ИЖС, под индивидуальное жилищное строительство).
В 2009-2010 году на спорных земельных участках в нарушение установленной функциональной зоны было возведено два многоквартирных дома. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административных истцов в суд с иском о сносе самовольных строений. По результатам рассмотрения иска их заявление удовлетворено судом, однако после принятия оспариваемого нормативного правового акта судебное постановление было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Полагают, что включением земельных участков, ранее находившихся в единой территориальной зоне Ж-4 совместно с принадлежащими им участками в зону Ж-2 нарушаются их права на комфортное проживание в возведенных на своих участках индивидуальных жилых домах, поскольку наличие многоэтажного дома ухудшило экологическую, транспортную ситуацию на данной территории, создана угроза возникновения аварийных ситуаций на объектах жизнедеятельности.
Указывают, что при проведении публичных слушаний их замечания по проекту Генерального плана были отклонены, и изменение функциональной зоны произошло при наличии вступившего на тот момент судебного акта о сносе самовольных строений.
В судебном заседании административный истец Хлыстунова Л.Ф., представитель административных истцов поддержали административное исковое заявление по приведённым выше основаниям.
Представитель административного ответчика Саратовской городской Думы в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что оспариваемое решение принято Саратовской городской Думой в пределах полномочий и с соблюдением процедуры, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования "Город Саратов" комитета по управлению имуществом город Саратова в судебном заседании поддержали позицию административного ответчика.
Заслушав объяснения административного истца, представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Исходя из положений статей 1, 7, 14, 35, 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из Основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и оборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно статье 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
В соответствии со статьями 1, 23, 24, 44 и 44.1 Устава муниципального образования "Город Саратов", принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделённым Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
Городская Дума является представительным органом города. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
Городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города. Такие решения городской Думы, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено действующим законодательством.
К полномочиям городской Думы относится, в том числе утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки на территории города.
Решения городской Думы, постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений городской Думы, постановлений главы муниципального образования и постановлений администрации города считается первая публикация их полного текста в газете "Саратовская панорама" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте городской Думы (администрации города)
Вопросы подготовки, утверждения и внесение изменений в генеральный план поселения регулируются положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающими, в частности, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1); проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 данного Кодекса (часть 11); представительный орган местного самоуправления поселения с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации поселения на доработку (часть 13); правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15); органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16); внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с данной статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).
Из материалов дела следует, что решения о подготовке изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Саратов", утвержденный решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года N 25-240 "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов", принято постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 апреля 2015 года N 1108, опубликованном на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" www.saratovmer.ru 22 апреля 2015 года, и постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 июня 2017 года N 1397, опубликованном на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" www.saratovmer.ru 16 июня 2017 года.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20 ноября 2017 года N 25 назначено проведение публичных слушаний по проекту решения Саратовской городской Думы "О генеральном плане муниципального образования "Город Саратов". Указанное постановление опубликовано на сайте администрации города www.saratovmer.ru 22 ноября 2017 года.
Объявление о публичных слушаниях и материалы публичных слушаний размещены на сайте www.saratovmer.ru 20 ноября 2017 года.
Согласно заключению о результатах публичных слушаний от 21 декабря 2017 года по 52 и 53 вопросам принято решение согласиться с предложениями выступающих об изменении функциональной зоне среднеэтажной жилой застройки земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> в целях соблюдения прав граждан, пострадавших в результате действий недобросовестного застройщика.
При обсуждении вопроса N 18 на публичных слушаниях возражения собственников земельных участков, расположенных, в том числе на ул. Питерской, против изменения функциональной зоны спорных земельных участков на зону Ж-2 отклонены
Заключения о результатах публичных слушаний размещено на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" www.saratovmer.ru 20 января 2018 года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, и с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ в случаях, установленных данной статьей.Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.
После истечения трехмесячного срока для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с вышеуказанными органами.
Проект Генерального плана и материалы обоснования к нему в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 года N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования" были размещены на сайте https://fgis.economy.gov.ru.
Заключением от 25 октября 2017 года N 4-14-10/3815 Правительство Саратовской области согласовало проект изменений в Генеральный план Саратова.
Постановлением главы муниципального образования "Город Саратов" от 23 января 2018 года N 1 главой муниципального образования "Город Саратов" принято решение о согласии с проектом Генерального плана муниципального образования "Город Саратов" и направлении проекта решения Саратовской городской Думы "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в Саратовскую городскую Думу.
31 января 2018 года Саратовской городской Думой принято решение N 29-223 "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов".
Согласно протоколу N 29 от 31 января 2018 года на заседании присутствовал 31 депутат, т.е. присутствовало более двух третей от установленного числа депутатов (41 человек). Решение было принято большинством голосов: голосовали "за" - 29 человек, "против" - нет, "воздержался" - 1.
Принятое депутатами Саратовской городской Думы решение вступило в силу после его официального опубликования на официальном сайте Саратовской городской Думы в разделе "официальное опубликование" http://saratovduma.ru 05 февраля 2018 года.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что решение Саратовской городской Думой от 31 января 2018 года N 29-223 "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в оспариваемой части принято представительным органом муниципального образования в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением предусмотренной формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, правил введения нормативного правового акта в действие.
Доводы административных истцов о том, что инициаторами публичных слушаний являлись лица, участвующие в гражданском деле, в отношении которых судом принято решение о сносе многоквартирного жилого дома, и то, что в заключении публичных слушаний указано на статус этих лиц в качестве обманутых дольщиков, что не соответствует действительности, не имеет значения при рассмотрении данного дела.
Публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный характер. В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.
Заключение о результатах публичных слушаний по своей правовой природе не может носить ни рекомендательного, ни императивного характера, а является основанием для подготовки рекомендаций и им предшествует.
Вопреки доводам административного иска возможность сохранения ранее утвержденного генерального плана не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела в силу принципа разделения властей и положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установивших полномочия суда при разрешении указанной категории дел. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Суд не усматривает оснований для вывода о противоречии генерального плана муниципального образования "Город Саратов" в оспариваемой части актам, имеющим большую юридическую силу.
Положения статьи 85 ЗК РФ определяют состав земель населенных пунктов, установление градостроительных регламентов и отнесение к ним земельных участков в соответствии с территориальными зонами.
Между тем указанные положения регламентируют порядок установления градостроительного регламента, правовой режим которого включается в правила застройки и землепользования в соответствии со статьей 30 ГрК РФ. Какое-либо правовое регулирование при принятии или изменении генерального плана статья 85 ЗК РФ не содержит.
Внесение в генеральный план изменений определено статьей 24 Градостроительного кодекса, согласно части 3 которой подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 указанного Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).
Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, пункт 4 части 3 статьи 23 ГрК РФ).
Генеральным планом муниципального образования определяется стратегия градостроительного развития, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что вытекает из положений статей 2, 9, 23 ГрК РФ.
Согласно части 11 статьи 9 ГрК РФ генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. Тем самым, генеральный план как документ территориального планирования может не соответствовать фактическому использованию земельного участка, поскольку определяет перспективное развитие территории.
В силу части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти при принятии генерального плана городского поселения определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный план несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского поселения в целом и не направлен на фиксацию существующего положения. Отнесение региональным законодателем территории к определенной функциональной зоне само по себе не свидетельствует о нарушении прав граждан.
Обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы местного самоуправления при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно и должны, учитывая соответствующие финансово-экономические возможности, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов муниципального образования, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Ссылаясь на нарушение оспариваемого нормативного акта положениям статей 7, 85 ЗК РФ, административные истцы считают, что внесенными изменениями в функциональную карту генерального плана муниципального образования "Город Саратов" нарушается их право на комфортное проживание и благоприятную среду.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям.
При рассмотрении дел судом не установлено нарушение прав административных истцов принятым нормативным актом, в том числе и права на благоприятную окружающую среду.
Как видно из материалов дела, административными истцами оспаривается установление функциональной зоны Ж-2 в отношении земельных участков, правообладателями которых являются третьи лица. При этом изменение функциональной зоны в отношении спорных земельных участков было обусловлено необходимостью защиты прав лиц, пострадавших от недобросовестных действий застройщика. Каких-либо доказательств нарушения права на благоприятную окружающую среду не представлено.
Изменение генерального плана в части оспариваемых земельных участков принято в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах компетенции органа местного самоуправления, с учетом баланса частных интересов граждан и публичных интересов муниципального образования.
То обстоятельство, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта городской Думой не было принято во внимание апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 июня 2013 года, которым решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 декабря 2012 года было отменено, прекращено право собственности на жилой дом N 16 по ул. Питерская в г. Саратове, застройщик обязан демонтировать самовольное строение, не может быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика судебный акт не имеет преюдициального значения.
Более того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда 7 февраля 2020 года отменено апелляционное определение от 5 июня 2012 года по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Волжского районного суда г. Саратова оставлено без изменения. Этим же решением установлено, что использование дороги транспортными средствами третьих лиц, нарушения по очистке сточных вод являются устранимыми. При этом следует отметить, что в случае нарушения или угрозы нарушения гражданских прав административные истцы не утратили возможности иным способом их восстановить.
В связи с изложенным установление функциональной зоны Ж-2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> не может рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административных истцов.
В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом в случае, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Саратовской городской Думой от 31 января 2018 года N 29-223 "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в оспариваемой части не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Хлыстуновой Лидии Фёдоровны, Шидловской Галины Васильевны, Филатова Александра Сергеевича, Бакотиной Марии Александровны к Саратовской городской Думе о признании Саратовской городской Думе о признании недействующим решения Саратовской городской Думы N 29-223 от 31 января 2018 года "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов" в части установления в карте функциональных зон городского округа, являющейся разделом 3 Генерального плана муниципального образования "Город Саратов", для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1885 кв.м и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 115 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты>, функциональной зоны Ж-2 - зона застройки среднеэтажными жилыми домами, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бугаева
В окончательной форме решение изготовлено 7 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка