Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 08 июля 2021 года №3а-62/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 3а-62/2021
Именем Российской Федерации
Дело N 3а-62/2021
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Середы Л.И.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
с участием:
административных истцов - Боталовой В.А., Боталова В.Б., Гурина А.И., Радайкина В.К., их представителя Назарова В.Н.,
административных ответчиков:
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управления Росреестра по <адрес>),
заинтересованных лиц:
- Администрации городского округа Саранск,
- Гурина С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июля 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Боталовой В.А., Боталова В.Б., Гурина А.И., Радайкина В.К. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
административные истцы Боталова В.А., Боталов В.Б., Гурин А.И., Радайкин В.К., через своего представителя Назарова В.Н., обратились в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания профилактория с кадастровым номером , указав в обоснование административного иска, что данный объект недвижимости принадлежит им на праве общей долевой собственности. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 7 февраля 2014 г. и составляет 6 100 367, 64 рублей. Административные истцы считают кадастровую стоимость здания профилактория существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются их права как налогоплательщиков, и подлежащей пересмотру.
По данным основаниям, уточнив административные исковые требования, административные истцы просили суд установить кадастровую стоимость здания профилактория с кадастровым номером равной его рыночной стоимости по состоянию на 7 февраля 2014 г. в размере 3 984 000 рублей.
В судебном заседании представитель административных истцов Назаров В.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. просил в удовлетворении административного иска отказать.
Административные истцы Боталова В.А., Боталов В.Б., Гурин А.И., Радайкин В.К., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Республике Мордовия, заинтересованное лицо Гурин С.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:
- нежилое здание профилактория с кадастровым номером общей площадью 2318, 5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 2, принадлежит на праве общей долевой собственности Боталову В.Б. (1/8 доли, дата регистрации права собственности - 27 декабря 2014 г.), Боталовой В.А. (1/8 доли, дата регистрации права собственности - 5 июня 2014 г.), Радайкину В.К. (1/4 доли, дата регистрации права собственности - 7 июля 2011 г.), Гурину А.И. (1/4 доли, дата регистрации права собственности - 7 июля 2011 г.), Гурину С.И. (1/4 доли, дата регистрации права собственности - 7 июля 2011 г.);
- указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 7 февраля 2014 г.;
- кадастровая стоимость нежилого здания профилактория с кадастровым номером в размере 6 100 367, 64 рублей определена в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 г. N 113, путем осуществления математических действий - умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476, в размере 2631, 17 рублей за кв.м на площадь указанного объекта, сведения о кадастровой стоимости внесены в АИС ГКН в автоматическом режиме в рамках проведения работ по верификации данных;
- указанная кадастровая стоимость в размере 6 100 367, 64 рублей является актуальной на сегодняшний день.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку сведения о кадастровой стоимости здания профилактория с кадастровым номером внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 февраля 2014 г., то срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 13 февраля 2019 г., с административным исковым заявлением административные истцы обратились в суд 24 мая 2021 г.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 13 февраля 2014 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости здания профилактория с кадастровым номером , в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя административных истцов о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания профилактория с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административных истцов как собственников объекта недвижимости и плательщиков налога на имущество физических лиц и они вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в суде.
Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение рыночной стоимости объекта недвижимости административные истцы представили уточненный отчет от 24 июня 2021 г. об определении рыночной стоимости нежилого здания профилактория с кадастровым номером , составленный ООО "Орион", оценщиком ФИО10
В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик ФИО10 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 26 марта 2018 г., является членом Ассоциации "Русское общество оценщиков", включен в реестр членов 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО "АльфаСтрахование" на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2020 г. до 27 июня 2021 г. включительно.
При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО10 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно данному отчёту рыночная стоимость нежилого здания профилактория с кадастровым номером по состоянию на 7 февраля 2014 г. составляет 3 984 000 рублей.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.
Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО10, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости (в данном случае дата обращения в суд с административным иском - 24 мая 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Боталовой В.А., Боталова В.Б., Гурина А.И., Радайкина В.К. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 7 февраля 2014 г. кадастровую стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания профилактория с кадастровым номером общей площадью 2318,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 3 984 000 (три миллиона девятьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей.
Датой подачи заявления Боталовой В.А., Боталова В.Б., Гурина А.И., Радайкина В.К. о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания профилактория с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 24 мая 2021 г.
В удовлетворении административного искового заявления Боталовой В.А., Боталова В.Б., Гурина А.И., Радайкина В.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка