Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 июня 2020 года №3а-62/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 3а-62/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре-помощнике судьи Амандус О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тухтарова Павла Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Тухтаров П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просил установить стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева А.С. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель Минимущества Республики Хакасия Стеценко О.Н., представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП", администрации Ширинского сельсовета в судебном заседании не присутствовали.
Выслушав объяснения представителя административного истца, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела видно, что Тухтарову П.С. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
1) нежилое здание, площадью <адрес>
2) нежилое помещение, площадью <адрес>
3) нежилое помещение, площадью <адрес>
4) нежилое помещение, площадью <адрес>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Тухтаров П.С. является плательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. N 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 г.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 декабря 2016 г.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена в размере 7 694 525,81 руб.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N установлена в размере 3 666 644,63 руб.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N установлена в размере 3 632 954, 17 руб.
Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N установлена в размере 3 646 056, 02 руб.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, Тухтаров П.С. 20 мая 2020 г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование требований представил отчеты об определении рыночной стоимости, выполненные ООО "<данные изъяты>
Согласно отчетам: N 65/20 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 3 869 000 (три миллиона восемьсот шестьдесят девять тысяч) руб.;
N 66/20 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 211 000 (два миллиона двести одиннадцать тысяч) руб.;
N 67/20 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 203 000 (два миллиона двести три тысячи) руб.;
N 68/20 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 223 000 (два миллиона двести двадцать три тысячи) руб.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Суд полагает возможным принять отчеты N 65/20, 66/20, 67/20, 68/20 в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они составлены оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области "Оценка недвижимости", являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчеты содержат подробное описание проведенных исследований, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечают требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленным на его разрешение вопросам.
Возражений относительно достоверности определенной в отчете стоимости объектов недвижимости и их соответствия требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах суд находит, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N по состоянию на 1 января 2016 г. превышала их рыночную стоимость, в связи с чем признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тухтарова Павла Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступившее в суд 20 мая 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, площадью <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3 869 000 (три миллиона восемьсот шестьдесят девять тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 223 000 (два миллиона двести двадцать три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 203 000 (два миллиона двести три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 211 000 (два миллиона двести одиннадцать тысяч) руб., по состоянию на 1 января 2016 г.
В удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отказать.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами N
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка