Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-62/2019
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 3а-62/2019
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия "МИТО" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "МИТО" (далее - ООО ПКП "МИТО") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование указано, что административный истец является собственником земельного участка: с кадастровым номером N, площадью 16335 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов; с кадастровым номером N площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: Кировская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов, характерных для населенных пунктов; с кадастровым номером N площадью 2249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение объектов, характерных для населенных пунктов.
Право собственности у административного истца возникло на земельный участок с кадастровым номером N - 14.03.2017; с кадастровым номером N - 13.10.2017; с кадастровым номером N - 13.10.2017.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 8987353,65 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1818717,76 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1219182,90 руб. Полагают, что кадастровая стоимость завышена, поскольку согласно отчету об оценке от 07.08.2019 N, выполненному ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2897 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 433000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 463000 руб. Также просят восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Представитель административного истца Вылегжанин А.Л. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Ившин А.П. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель административного ответчика - администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Черняева О.Ю. при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 июля 2019 следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, определенной на 01 января 2012 года, внесены в реестр объектов недвижимости 29 ноября 2013 года. Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является действующей.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" из части 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
ООО ПКП "МИТО" является собственником земельных участков:
с кадастровым номером N, площадью 16335 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с 14.03.2017;
с кадастровым номером N, площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с 13.10.2017;
с кадастровым номером N, площадью 2249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с 13.10.2017.
Постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01 января 2012 года, в том числе средние удельные показатели кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - 550,19 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 8987353,65 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 561,92 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 1181717,76 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 542,10 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 1219182,29 руб..
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" от 07.08.2019 N установлена по состоянию на 01 декабря 2012, правильно.
Рыночная стоимость оценщиком определена с применением сравнительного подхода в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16335 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2891000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 433000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 463000 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО ПКП "МИТО" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 08 августа 2019 года.
13 августа 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО ПКП "МИТО" с заявлением - 08 августа 2019 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования ООО ПКП "МИТО" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческому предприятию "МИТО" срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков участка с кадастровыми номерами N равной их рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16335 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, а именно 2891000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, а именно 433000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, а именно 463000 руб.
Датой подачи административного искового заявления считать 08 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
